中欧贸易紧张关系逼近临界点之际,双方终于选择一起踩下了刹车。
10月8日到9日,中国商务部部长和欧盟贸易委员谢夫乔维奇在北京会面,共同主持了中欧贸易投资磋商机制的第二次例会。
两天闭门会谈之后,中欧双方发表联合声明,宣布达成了涵盖贸易和投资平衡、出口管制、知识产权、世贸组织改革4大板块的16项成果共识清单。其中,贸易和投资平衡方面的共识最多,占10项。
需要指出的是,这场会谈的背景并不轻松。
过去一段时间,欧盟对中国电动汽车加征反补贴关税,中方随后对欧盟白兰地启动反倾销调查,双方在稀土出口管制、医疗器械市场准入等问题上摩擦不断。
冯德莱恩此前甚至下了最后通牒,要求中国在10月初前拿出缓解贸易失衡的行动方案。谢夫乔维奇更是放话,称如果谈判没有成果,将考虑对中国“关闭市场”。
在这种剑拔弩张的气氛下,此次16项共识的达成,无疑是给一场可能升级的全面贸易战踩了急刹车。
那么,这16项共识中,哪些是实实在在的突破?
首先值得关注的,是混合动力汽车贸易达成谅解。
众所周知,电动汽车一直是近几年中欧贸易摩擦的核心议题。2024年底欧盟对中国纯电动汽车加征最高35.3%的反补贴关税后,混动反而成了中国车企对欧出口的新突破口,欧盟方面随即盯上这一趋势并施压,要求中方限制出口。
中方的态度也很清楚:不接受,因为这违反了世贸组织规则。
而这次的共识清单里,双方同意以符合规则的方式,就混动汽车贸易达成谅解。同时,还将继续电动汽车反补贴案的企业价格承诺和复审程序。
简单来说,就是双方都找到了一个合适的台阶下。欧方拿到了可以通过最低进口价格、出口配额调节出口规模的机制,中方则顶住了自愿限制出口的压力。
另一项关键突破在稀土领域。
中方同意通过“绿色通道”机制,为稀土及永磁体的对欧出口许可审批继续提供便利,作为回应,欧方则承诺与成员国一道,为解决两用领域对华重点许可个案提供便利。
要知道,稀土是欧盟近一年来最焦虑的议题之一,中方在这个问题上释放善意,恰恰是给其吃了颗定心丸。
但措辞里有两个关键限定值得注意:一是“在风险评估基础上”,二是针对“符合条件的欧盟相关成员国”。这意味着并不是无差别放开,主动权仍然在中方手里。
除此之外,还有一个容易被忽略的突破,就是形成了制度化的沟通安排。
双方重申,会在世贸组织规则下妥善处理分歧、稳住双边经贸关系。同时约定保持密切沟通,定在明年1月举行一次部长级视频会,3月召开第三次经贸高层对话例会。
这相当于双方的磋商模式从“有事才谈”变成了“定期必谈”,把中欧经贸关系拉回了对话协商的主轨道。而对于企业和市场而言,这种明确的预期,可以说比任何单一单项条款的实际价值都高。
总的来看,这轮刹车是中欧双方权衡利弊后的理性选择。不过,尽管大范围贸易战的可能性已明显下降,但这并不意味着分歧消失了。
一方面,就在磋商前,法国和德国刚向欧委会提交了非正式文件,要求强化贸易防御措施、增加保护主义新工具。虽然还没落地,但它们针对中国的意图很明显。
显然,欧方内部的保护主义声浪并不会因为这份清单就消退,只是暂时被按住了。
另一方面,更核心的结构性矛盾依然存在。
欧盟紧盯对华货物贸易逆差,中方则明确指出,双边贸易里近半是中间品,真实情况是顺差留在中国,利润流向欧洲。
换句话说,欧方盯着账面数字,中方则看重实际利润分配;欧方追求的是贸易规模层面的再平衡,中方想要的是产业层级上的向上平衡。这两种完全不同的诉求逻辑,也难以在短期内彻底解决。
并且,真正的考验还在于10月中旬的欧盟峰会能否拿出双方都能接受的实质方案。
中方的态度一向明确,谈,可以,但要在平等和相互尊重的基础上谈。中方在磋商中已经展现了灵活性和诚意,现在就看欧洲能不能拿出足够的诚意了。
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