广东有一位干部，曾两次受命担任广东省新设立地级市的首任市委书记，这一经历在全省极为罕见。
陈远睦是土生土长的潮州潮安人，出身农民家庭，早年便投身革命工作，职业生涯大半辈子都扎根在潮汕地区，从基层岗位一步步成长起来。
1988年1月，地级汕尾市正式设立，陈远睦被委任为汕尾首任市委书记，同时兼任市人大常委会主任，扛起从零搭建新市行政体系的重任。
当时汕尾刚刚从原有行政区划中拆分出来，财政缺口大、民生基础弱，一切都要从头开始，陈远睦带领班子一步步理顺了各项运转机制。
1991年底潮汕启动行政区划调整，陈远睦成为省里分市领导小组成员，1992年3月，他再次接到新任务，出任新设地级潮州市的首任市委书记。
和建汕尾相比，筹建潮州的任务有很大不同，汕尾是从零起步滨海新市，潮州是有着千年历史老州府，拆分调整要处理的矛盾更为复杂。
当时潮州经济基础薄弱，财政十分紧张，又要扛起国家历史文化名城定位，还要处理干部调配、资产分割、侨乡关系协调等一堆棘手问题。
组织两次把筹建新市重任交给陈远睦，核心考量有两点，一是认可他处理复杂局面稳扎稳打的能力，二是看重他本土出身熟悉当地情况。
到任之后，陈远睦首先完成了市级四套班子的搭建，理顺了区划调整后的各项权责划分，稳妥处理了各方利益关系，保障了城市基本运转。
他顶住经济发展的压力，坚持不把古城地块商业化开发，明确了保护古城格局和文物风貌的方向，为后来潮州文旅产业发展保住了核心资源。
他还结合各地特点明确了差异化发展思路，扶持陶瓷、刺绣等传统特色产业，加大教育医疗等公共服务投入，给潮州打下稳定发展根基。
陈远睦在潮州任职不到三年，很多规划还没来得及落地，他就退居二线，但他搭建框架、守住根脉的奠基之功，始终留在潮州发展记忆里。
1991年之前，整个潮汕地区都统一归属汕头市管辖，改革开放后区域经济快速发展，原有行政区划管理范围过大、层级繁杂，已经跟不上发展脚步。
国务院正式批复同意调整潮汕行政区划，从原汕头市拆分出潮州、揭阳两个全新地级市，这就是潮汕三市分治的由来，省里专门成立分市领导小组统筹筹备，陈远睦作为本土干部早早参与其中。
分市筹备阶段，最棘手的直接是原有干部调配、公共资产划转问题，没有现成经验可以直接套用，各方诉求交织很容易产生矛盾，陈远睦生在潮州长在潮州，熟悉当地情况，也清楚各方核心诉求，协调起来更容易找到平衡点。
陈远睦处理划转问题的时候，坚持从区域发展大局出发，兼顾各方发展需求，没有因为潮州是新设地级市就一味争抢资源，他的处事风格得到了三地认可，很多僵持不下的问题都逐步化解，没留下突出历史遗留矛盾。
潮州设市初期财政缺口很大，古城核心区位于市中心，地块价值很高，不少人提议开发房地产，快速变现填补建设资金缺口，这个提议能解燃眉之急，当时在内部获得了不少支持，给决策带来很大压力。
陈远睦始终认为，古城是潮州千年文脉的载体，也是这座城市独一无二核心资源，一旦破坏就再也无法复原，他顶着短期发展压力，一锤定音保住古城核心区的完整格局，明确保护优先的方向。
本土成长经历让陈远睦对这片土地有着更深的感情，也更能看清楚长远发展的核心价值，不会为了短期政绩牺牲长远利益，这次决策为潮州后来文旅发展留下了最珍贵家底，也给其他历史名城提供了参考。
当年陈远睦定下的差异化发展思路，为潮州产业发展留出了清晰方向，他重点扶持的陶瓷、刺绣等传统特色产业，如今已经成为潮州响当当的产业名片，不少本土头部品牌都是在那时打下基础上成长起来的。
后来潮州文旅产业能异军突起，成为全国知名文旅目的地，核心竞争力就是保存完整的古城风貌，如今牌坊街、广济桥每年吸引数千万游客打卡，这份成绩的起点，就是当年陈远睦顶住压力守住城市根脉。
在地方行政区划调整的关键阶段，最需要的就是陈远睦这样的“托底型”干部，他们不追求短期亮眼政绩，一心扑在搭框架、理关系、守根脉上，做的全全是功在长远的基础工作。
本土成长的经历让陈远睦对家乡有着更深的情感，也更能看清什么才是城市真正核心价值，他不会为缓解一时财政压力，就牺牲城市未来发展的核心竞争力。
放到今天来看，不少城市推进新城建设、老城改造时，依然会遇到开发与保护的平衡考题，陈远睦当年的选择给出了朴素的启示，城市发展不能只算眼前经济账，更要算长远文化账与民生账。
本文信息参考中共广东省委党史研究室、潮州市地方志办公室、汕尾市地方志办公室、广东省人民政府地方志办公室公开权威资料，基于公开官方史料整理创作，部分梳理分析内容属于个人对公开信息的解读，不代表任何官方立场，本文观点仅供参考，若有内容与官方公开定论不符，以官方公开信息为准，本文所用配图若涉及版权问题请相关权利人联系作者删除，感谢您的阅读。
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