很多人都不了解一组对比非常大的数据:连云区法定行政区划总面积为797.01平方公里,但是区内直接实际管辖范围只有203.82平方公里。剩下的大部分土地依法属于连云所有,但是由市功能区管理委员会进行代管。自从连云自建区之后,并没有出现过任何一个乡镇或者街道被官方划分到海州、灌云等地其他行政区的情况。一边是名义上的版图很大,实际上直接管辖的空间却很有限;而另一边的连云港则一直朝着东、大海的方向发展,城市的规模也在不断地扩大中。
很多市民都会产生疑问,连云区如果要继续扩大和整合的话,那么哪些片区会有更多的发展机会呢?整理出连云区几十年来的区划变更情况,徐圩街道、猴嘴街道、朝阳街道这三块地方最有开发价值。
以前连云区的土地资源非常有限,在1996年的统计数据中,该区域仅有94平方公里的土地,其中大部分集中在墟沟、连岛等港口周边地区。当时的云台区还单独存在一个区域,朝阳、徐圩、板桥、猴嘴等各个地方都由云台区来管辖,并且连云互不隶属。
2001年国务院批准撤销云台区,把原来的云台区分成两个部分:朝阳、徐圩、板桥、中云都属于连云市了。把南城、花果山、云台乡、猴嘴街道划归到新浦区。到了2005年的时候,猴嘴街道又被从新浦区划回到连云区。2010年板桥街道被拆分成两个单位,即单独设立了徐圩街道,并且行政归属仍然写在连云名下,只不过交给了市级徐圩新区管委会来代管。很多人都会错觉认为徐圩已经被划分出来,实际上只是把管理权限分开了,并没有改变法定行政区划。连云区近几年来版图的变化都是通过接收划入的方式实现的,并没有进行过土地向外划拨的行为,这也是后面片区整合的基础。
徐圩街道是三个板块中产业规模最大的一个板块,辖区总面积为247.6平方公里。以前这里是大片的盐碱地以及传统的盐田,人们靠晒盐谋生。经过多年的开发建设之后,目前已经建成了江苏省第1条30万吨级深水航道,到2025年的时候,徐圩港区货物吞吐量达到5365万吨,省市的重点产业项目的总投资额为4527亿人民币,它是全国7个石化基地之一。站在港区码头上可以看见有2个30万吨级原油泊位,大型远洋货轮可以直接停靠在这里,在这里装卸货物之后再由8.1公里长的全封闭管道运输系统把货物送到园区内的各个工厂里去,整个过程都是在空中进行,并没有地面接触的情况发生。尽管目前由市级新区来管理,但是从法律上来说还是属于连云的。只有理顺管理体制,这块千亿元级别的产业板块才能全部被连云日常管理所覆盖,这是连云扩容中最为有力的一环。
猴嘴街道位于新港城几何中心的位置上,辖区总面积为111.4平方公里,常住人口约有2.8万多人。历史上这里曾为老云台区人民政府所在地,2001年被分给了新的浦口区,到2005年才划归到了连云区。猴嘴的名字来自于一块形状像石猴的自然山石,从古至今就是淮盐交易的重要场所,在这里可以见到很多盐坨遗留下来的痕迹。连云区依法享有管辖权,但是实际管理上由经开区来代替。片区叠加经开区、自贸区等多方面的优惠政策,面貌焕然一新,在2024年的时候仅仅固定资产投资一项就达到了11.35亿。片区新建成多个城市公园、商业广场相继落成,15分钟生活圈已经形成。它西接海州区、东连朝阳街道,相当于海州老城区与连云东部城区之间的一个中转站,是连云通往西部主城的主要通道之一。
朝阳街道总面积为31.2平方公里,常住人口大约有2万多人,2001年的时候和云台区一起被分割出来并划归到连云区中去。到了2013年的时候又撤镇改为街道了,而现在的现实则是由经开区来代管的。位于云台山东麓,境内山林果园相连,有8万亩果园,还有汉东海孝妇祠古迹,东海孝妇传说也是国家级非物质文化遗产。与徐圩主要发展工业、猴嘴主要进行城市化建设不同的是,朝阳最大的优势就是生态环境。这里的山林众多,生态环境良好,能够弥补连云港口片区重工业集聚、居住空间紧张的问题,承接东部城区的生活、文化配套需求。
三个片区之间不是孤立存在的,正好连成了一个从东到西的城市发展带。朝向为墟沟老城区,属于生态居住配套区域;猴嘴居中,连通连云、海州主城之间的联系;徐圩新区向南面对着浩瀚的大海,承担起了临港产业的历史重任。三个地块法定上都是连云,不用跨区县调整行政区划,整合落地难度远远大于跨区县划分土地。
纵观整个连云港市,在目前海陆交通网络不断完善的背景下,高铁、疏港公路、海河联运等项目的陆续实施,以及中哈物流基地和上合组织地方经贸合作示范区的作用发挥,使得连云港在海陆交通枢纽的地位更加牢固。城市的东、海洋方向非常明确,连云区作为港口的核心区域,推进这四个片区的一体化整合,可以释放出巨大的发展潜能。
结合区划的历史背景、地理位置以及产业发展情况等因素来考虑的话,网友们认为在三个片区中哪个片区扩容整合的可能性更大呢?
热门跟贴