吉林数十栋扶贫大棚荒废占耕地，村民想复耕却束手无策|吉林省|复耕|扶贫大棚|种植|蔬菜大棚|钢架|高标准农田

咱们种地的老百姓心里都清楚，土地就是农民的饭碗。只要地里能种上庄稼，人心里才踏实。在吉林松原、白城的一些村子，早些年当地为了帮农户多赚钱，修了一批扶贫蔬菜大棚。本来这是一件好事，谁能想到十几年过去，成片大棚丢在田里没人管，棚子里长满野草，耕地被这些设施死死占住。村民看着自家的地一直空着，心里急得不行。他们想拆掉这些设施，重新下地种地，可是处处碰壁，根本没法复耕。总台记者跑到当地实地走访，才弄明白这批扶贫大棚，是怎么从大家眼里的增收希望，变成甩不掉的田间包袱。

一、实地去村里看：连片大棚扔在田里，钢架杂草长在一起

记者先后跑了松原和白城的几个村子。站在远处往田里看，一排排大棚骨架孤零零立在地里。

松原这边的村子，五六十栋大棚连在一块。当年盖大棚用的塑料薄膜早就不见了，露在外面的钢架常年风吹雨淋，锈得很厉害。不少钢架歪歪扭扭，有的直接塌了。大棚里面没人打理，杂草疯长，人走进去都费劲。这块地原本是平整的耕地，现在被钢架、地基分割开，普通农机根本进不去，没法直接播种。

白城这边情况也差不多，一共有30栋大棚。记者现场数了一下，只有四五栋还在正常用，剩下大部分全都闲置。棚膜破得到处都是，墙体也有破损。大棚中间的垄沟里，野草长到一人多高。远远看上去，这里就像一处废弃场地，根本不像农田。

当地村民跟记者说，这片地原本就是村里分给大家的承包地。当年村里号召大家参加大棚项目，不少农户拿出自家的耕地，还补了一部分钱，拿到大棚的经营权。那时候大伙都很期待，想着靠着大棚种蔬菜，在家就能多挣点钱。谁也没料到，大棚建好之后，慢慢就没人经营，最后直接撂荒，土地被这些设施牢牢困住。

二、当初建大棚是好心：2010年前后开工，用来帮农民增收

这批大棚大多是2010年前后建起来的。这是政府推的扶贫项目，目的很简单，就是发展大棚种菜，带着农户增加收入，属于惠农工程。

在那个年代，很多地方都推广大棚种植。普通农田一年只能种一季庄稼，大棚可以反季节种菜，蔬菜卖价更高。农户不用只靠着玉米、大豆过日子。项目落地的时候，村里挨家通知，组织农户参与，大棚主体由政府统一建好，还有对应的政策扶持。很多农户抱着试一试的想法，接手了大棚。

项目刚建好验收的时候，场面很热闹，这片大棚园区还当过示范项目。可是大棚建好，扶持政策慢慢到期之后，各种各样的问题一点点冒了出来。项目只盯着把大棚建好，没有想好后续怎么长期运营。

很多农户拿到大棚之后，最大麻烦就是不懂技术。大棚种菜和露天种地完全是两回事。棚里的温度、湿度、水肥怎么把控，虫子病害怎么处理，每一步都有讲究。但是项目没有长期统一管理，后续的技术指导跟不上。农户手里只有棚子，没人持续教他们育苗、控温、挑选合适的蔬菜品种。

不少农户硬着头皮试着种菜。他们技术跟不上，产量上不去，种出来的菜品质不稳定。再加上没有稳定销路，菜种出来有时候卖不出去。最后一算账，买农资、雇人工花出去的钱，比卖菜赚到的钱还要多。很多农户越种亏得越多。

还有一部分大棚，验收完成之后，农户一看赚不到钱，干脆就没有正式投产，从一开始就丢在地里闲置。

三、政策到期矛盾集中爆发，转包没人接，翻新拿不出钱

一年年过去，当年的扶持政策陆续到期，补贴和配套支持不再继续。大棚运营的压力，全部落到农户身上，各种难题集中显现。

第一个难题，设施老化严重，翻新要花一大笔钱。大棚钢架、墙体、输水管道、卷帘设备，全都有使用年限。经过十几年的风吹霜冻，钢架生锈，墙体开裂，滴灌管子也坏了。想要重新启用大棚，就得更换钢架、重新覆膜，维修配套设备。修一栋棚，成本不低。普通农户一次性拿不出这么多钱。

第二个难题，想对外转包，找不到愿意接手的人。当地村民也想过办法，自己经营不赚钱，那就把大棚租出去，找懂技术、手里有钱的种植大户来接手。但是周边农户都清楚这批大棚的现状：设施破旧，前期投入大，种菜能不能赚钱还不好说。不少人只是问问，真正愿意承包的几乎没有。

没人愿意接手，农户自己没钱修、种菜又亏本，大棚只能扔在原地一天天老化。慢慢就形成一个死循环：没钱翻新就没法生产，不能生产就没有收入，没有收入更拿不出翻新资金。

很多农户想着干脆放弃大棚，把土地恢复原样，改回普通农田种粮食。可这件事又遇到阻碍。大棚地基、埋在土里的钢架底座全都留在地里。想要复耕，就要拆掉钢架、清理地基、平整土地。拆设施和平整土地，都要花钱、要用大型机械。谁出钱拆除，责任归谁，一直没有明确说法。大棚设施不清理，耕地的土层被破坏，农机进不去，村民就算想种地，也没办法正常复耕。

这就出现了很尴尬的情况：这块地的性质依旧是耕地，但是被废弃大棚长期占用。大棚没法继续种菜，土地也不能变回普通农田种粮食。

四、不是单独一例：搞农业项目，最怕只重建设、不管后续

总台记者调查发现，像这种项目验收完成、补贴一退坡就撂荒的大棚，在当地不只是这一处。

有些大型农业示范园区，建设的时候宣传力度很大，规划占地上千亩。项目顺利完成验收，但是后面运营跟不上。补贴一停，项目很快停摆，大片大棚闲置在耕地上。

这件事，也给各地搞农业项目提了醒。很多惠农项目在规划阶段，重点都放在工程建设、完成验收指标上。大家低估了农业生产本身的难度。

建好大棚，只是第一步。能不能持续产出，农户能不能稳定赚到钱，要看技术服务、蔬菜销路、后期管护、资金支持这一整套安排。如果只想着把棚子盖起来，没有长期运营方案，扶持政策一结束，项目很容易就停掉。

按照设施农业用地相关规定，设施不再使用的时候，要及时恢复土地的种植条件，不能长期占着耕地撂荒。耕地是我们种粮食的根本。不管是什么农业项目，都不能把良田长期闲置，变成废弃场地。

我们也要客观看待，不是所有扶贫大棚项目都做不好。吉林省内不少地方的棚膜项目，会长期安排农技人员下乡，帮农户对接收购渠道，定期维护大棚。农户靠着大棚稳定增收，实实在在提高了收入。对比这两类项目就能看明白：做得成功的项目，建设只是起点，长期管护和技术支持才是关键。

五、怎么解决这个难题？废弃大棚处置，需要多方一起想办法

现在摆在大家眼前的现实问题，就是这批荒废大棚该怎么处理，被占用的耕地怎么恢复耕种。这件事不能一直放着不管。

首先，相关部门要先理清楚土地、设施归谁管。大棚是谁的，土地承包权在哪一户，拆除清理该由谁负责。基层工作人员要一户一户核实，把责任划分清楚。只有责任明确了，后面拆棚、平整土地的工作才能推进。

其次，要分情况处理，不能用同一个办法一刀切。一部分大棚，如果主体结构还算完好，评估之后还有继续经营的价值，可以引入种植大户、村里合作社，翻新改造大棚，重新用来种菜，盘活现有的设施，继续发挥大棚的作用。