德国最新一项研究显示，在联邦州之间财政均衡和联邦补助共同作用下，不来梅获得的财政支持按人口折算接近每人2800欧元，为德国16个联邦州之首。
这项研究由德国经济研究所IW完成。它不仅计算州际财政能力均衡，还包括联邦政府用于社会支出、公共交通、科研、地方税收不足和债务负担等方面的补助。
01
获得最多支持的联邦州
按照IW的综合计算，各州因财政再分配增加的收入折算到每位居民，大致为：
不来梅：近2800欧元
柏林：约1800欧元
图林根：约1600欧元
萨克森-安哈尔特：约1600欧元
梅克伦堡-前波莫瑞州：约1400欧元
萨尔州：约1400欧元
萨克森：近1200欧元
勃兰登堡：约860欧元
州际均衡和联邦补助对于部分财政能力较弱的州已经成为维持公共服务的重要收入来源。图林根超过30%的公共收入并非由本州自身税收产生。不来梅、萨克森-安哈尔特和梅前州的这一比例也接近30%。
02
不来梅人均第一
不来梅是德国人口最少的联邦州，由不来梅市和不来梅港组成。当地经济和港口产业虽然具有重要地位，但州及市镇的税收能力较弱，同时承担较高的社会支出和债务负担。
在2025年正式财政能力均衡计算中，不来梅的财政能力在调整前只有标准需求的70.8%。经过州际均衡后提高到89.2%，再加上联邦补充拨款后接近全国平均水平。
由于不来梅人口少，即使获得的绝对金额不是全国最高，换算成每位居民后的受益额仍然很高。
2025年，不来梅仅通过正式财政能力均衡获得约10.2亿欧元，并另外得到约5亿欧元的一般性联邦补充拨款。
03
柏林拿到的总额最高
按每位居民计算，不来梅排名第一；按绝对金额计算，柏林获得的州际财政均衡资金最多。
2025年，柏林通过财政能力均衡获得约42.2亿欧元，占全国200亿欧元均衡规模的21.1%。随后是萨克森约35亿欧元、图林根约22亿欧元以及萨安约19.5亿欧元。
柏林还获得约19亿欧元的一般性联邦补充拨款。
柏林本身的州级税收收入并不低，但计算财政能力时还会纳入市镇税收和人口需求。柏林同时承担州和市两级职能，因此最终仍是主要受益州之一。
04
巴伐利亚是唯一一个净出资州
自2020年制度改革后，德国不再让富裕州直接向贫困州支出，而是通过重新分配各州应得的增值税份额进行调整。
财政能力高的州获得较少的增值税份额，财政能力弱的州则获得更多。2025年共有四个州承担扣减：
巴伐利亚：约116.6亿欧元
巴登-符腾堡：约40.1亿欧元
黑森：约40亿欧元
汉堡：约3.31亿欧元
另有十二个州获得增加的增值税份额，总调整规模约200亿欧元。
巴伐利亚一州承担了接近60%的正式财政均衡资金，折算为每位居民约880欧元。IW把正式财政均衡与各种联邦补助综合计算后发现，巴伐利亚是唯一一个最终付出仍然大于所得的联邦州。如果没有这些再分配，巴伐利亚州及其市镇平均每位居民的可用收入将增加近1200欧元。
黑森在正式财政均衡中每位居民支付约640欧元，巴登-符腾堡约350欧元。但这两个州同时获得其他联邦补助，按照IW的联邦补助综合模型计算，最终收入还是分别增加近2%和4%。
如果只看2025年正式财政能力均衡，出资州仍然有巴伐利亚、巴登-符腾堡、黑森和汉堡四个。
05
财政均衡的长期争议
这套财政重新分配制度旨在让财政能力弱的州也能维持学校、警察、行政、交通和社会服务，避免公共服务质量完全取决于当地税收。
支持者认为，德国企业和劳动者可以自由跨州流动，经济强州也受益于全国统一市场、其他州培养的人才以及共同建设的基础设施，因此需要共同承担成本。
批评者则认为，如果财政弱州能够长期依靠转移资金维持支出，可能缺少扩大税基、吸引企业和控制开支的动力。
IW属于与雇主关系密切的经济研究机构。他们在研究中强调，目前制度削弱了各州增加自身财政收入的激励，建议未来改革时增强受援州的责任。
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