文=城记智库飒露紫
西康高铁的开通，让陕西“米字形”高铁初见雏形。2028年是标志性节点，通往榆林和重庆的高铁将先后开通。
骨架高铁成型后，多条构成网络化的高铁正在论证，涉及周边多省。随着四川方面公布的最新信息，目前陕西南部两条跨省高铁欢迎来最新进展：一条纳规，一条“不符合条件”。
这两条高铁，分别与汉中、安康以及宝鸡有关。那么，具体是什么情况？
解读：成巴安铁路
成巴安线路，起于成都，经绵阳、南充、巴中、达州至陕西省安康市，全长566公里，计划时速350公里。估算投资约1216亿，其中，四川省境内467公里，估算投资约1025亿；陕西省境内99公里，估算投资约191亿。
该项目已列入《成都市国土空间总体规划（2021—2035年）》《四川省“十四五”规划和2035年远景目标纲要》等相关规划。
作为国家《综合立体交通规划纲要》“京津冀—成渝”主轴的重要组成部分，是升级国家纵向骨干通道、提升国家路网韧性、推动四川建设国家战略腹地的重要支撑，建成后将成为四川地区北上最顺直、最快捷的高速客运新通道。
“成巴安高铁”规划线路◎来源/城记智库
成巴安高铁高铁历程：
▶2022年6月，两省相关部门召开座谈会，表示将支持“成巴安铁路”作为一条战略大通道预留，共同向国家发展改革委、国铁集团争取将其列入国家《中长期铁路网规划》。
▶2022年9月，中铁二院表示将全力支持配合开展成巴安铁路纳规争取工作。同月，中铁二院将其作为《中长期铁路网规划》修编建议项目，报送国铁集团发展改革部。
▶2023年2月，安康市府与巴中对接工作，双方议定将合力向上争取纳规。
▶2023年3月，相关部门在座谈会上表示：成巴安通道是国家最高层级综合交通规划“六轴七廊八通道”中“六轴”组成部分，也是国家“八纵八横”主通道之一，成巴安铁路通道价值值得肯定、值得研究。
安康西站实景◎来源/城记影像
不过，国家发展改革委基础司、国家铁路局科法司和国铁集团发改部表示：
按照《国务院办公厅转发国家发展改革委等单位关于进一步做好铁路规划建设工作意见的通知》（国办函〔2021〕27号）要求，既有高铁能力利用率不足80%的，原则上不得新建平行线路。
成巴安铁路与既有西成高铁、在建“成达万—渝西高铁”两条四川北上高铁通道平行，暂不具备纳入国家规划条件；需后续结合前两者运营情况深入分析论证，可作为长远项目规划研究。
纳规：“汉巴南”之汉巴段
汉巴南铁路，先后列入《中长期铁路网规划》和《四川省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等相关规划。
该线路分为南充至巴中段（简称“巴南高铁”）、汉中至巴中段单独设计建设。其中“巴南高铁”长148公里，总投资216亿，按照时速250公里标准于2024年6月建成通车。目前，通达10个省（直辖市）39个城市91个站点。
汉中至巴中段，正线长154.6公里（巴中境内110.1公里、汉中境内44.5公里），估算总投资约360亿（巴中境内约221亿，汉中境内约139亿）。按照时速250公里、客专双线标准规划建设。
“汉巴高铁”规划线路◎来源/城记智库
汉巴高铁高铁历程：
▶2023年8月，四川省委、省政府印发《关于加快推进革命老区脱贫地区民族地区盆周山区振兴发展的意见》提出：尽快启动汉中至巴中铁路前期工作。
▶2024年10月、2025年3月，陕西省委、省政府和四川省政府主要领导先后与国铁集团主要领导进行座谈，国铁集团表示支持汉中至巴中铁路纳入《“十五五”铁路发展规划》。
▶2025年6月7日，受蜀道铁路投资集团委托，中铁五院在北京组织召开汉中至巴中铁路预可行性研究专家评审会，就项目建设可行性和必要性进行研究论证。
▶2025年12月，我市与汉中市已分别委托设计院完成项目纳规方案研究，为项目纳入《“十五五”铁路发展规划》提供技术支撑和理论依据。
油菜花海中的汉中◎NEWS
目前，该线路通道功能得到国家铁路局、国铁集团和省级层面支持和肯定，已作为“十五五”铁路发展规划建议项目报送国家发展改革委。
最新消息显示，四川省发展改革委表示国家层面已初步同意将项目纳入“十五五”铁路发展规划。目前，巴中市发展改革委已配合设计单位完成了汉巴铁路过境通江设站初步方案研究工作。
那么，这两条高铁报批、纳规和动工是什么流程？2026年9月30日，巴中市发改委公布的答复函也同步进行了披露。
1、铁路规划建设属于国家事权。按照国家有关要求，未纳入国家《中长期铁路网规划》和5年铁路发展规划的铁路项目原则上不得开工建设。
2、铁路项目纳入《“十五五”铁路发展规划》是开工的必要前置。巴中发改委全力争取“汉中至巴中铁路”纳入《“十五五”铁路发展规划》。待纳规后，力争按照巴南高铁出资模式，尽快启动前期工作并在“十五五”期间开工建设。
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