曼彻斯特市议会从一项与曼城俱乐部所有者相关的土地开发"超额利润"分成协议中,拿到了不到300万英镑。
这项协议签订于2014年,内容是:如果阿布扎比联合集团(ADUG)在安科茨(Ancoats)和纽伊斯灵顿(New Islington)地块的开发利润超过某一水平,市议会就能获得分成。
但谢菲尔德大学2022年一份关于市议会与ADUG关系的报告的合著者亚当·利弗教授告诉BBC,围绕这些安排的商业保密性,意味着很难判断市议会是否获得了本可以争取到的最好价值。
市议会表示,预计很快还会收到另一笔付款,并称这项更新改造对这座城市价值12.5亿英镑。
一笔跨越十余年的合作
2008年,曼城俱乐部被ADUG以2亿英镑收购,ADUG的所有者是谢赫·曼苏尔·本·扎耶德·阿勒纳哈扬——阿布扎比统治家族的高级成员,现任阿联酋副总统兼副总理。
此后十年间,俱乐部赢得了八个英超冠军中的前三个,ADUG与曼彻斯特市议会也成立了一家名为Manchester Life的合资公司。
但2018年,英超联赛开始调查俱乐部的财务交易,并于上周宣布俱乐部被认定115项指控成立,其中包括一些围绕所谓" disguised funding scheme"( disguised funding scheme)的指控,据称俱乐部所有者用超过8亿英镑的自有资金为赞助和商业交易注资。
俱乐部继续否认任何不当行为,并须在10月2日前提交上诉。
此后,曼彻斯特市议会与ADUG的关系受到重新审视。
根据Manchester Life的合作条款,ADUG可以租赁市议会在东曼彻斯特、靠近俱乐部球场的地块进行开发。
市议会与ADUG达成了超额利润分成协议。这类安排在公共机构与私人开发商的合作中很常见,通常确保如果一块土地的价值因开发或出售而超过某一限度,公共机构就能获得一部分有时被称为"超额利润"的收益。
根据利弗2022年的《Manchester Offshored》报告,约有10英亩土地被转入Manchester Life的控制之下。
该报告估计,由最终归属于阿布扎比的公司完成的房产销售金额约为1.12亿英镑。
利弗告诉BBC,很难判断市议会达成的这笔交易是否划算。
账目为何难以看清
他表示,无法看到有多少利润从注册在泽西岛的关联公司汇回ADUG,而泽西岛对公司财务的透明度要求要低得多。"所以我们无法比较市议会相对于其ADUG合作伙伴获得了多少利润,"他说。
他还指出,超额利润协议的条款未向公众披露,这意味着无法知道ADUG需要赚到多少利润,才有义务与市议会分成。
今年7月,市议会披露,对开发商超额利润协议的管理和监督审查发现,"在文件记录、监督和保证方面存在薄弱环节,尤其是在历史超额利润安排方面"。
"不清楚是什么引发了对超额利润的担忧,但情况看起来不太好,"利弗说。
市议会的回应与项目现状
市议会表示,这些交易是在2008年信贷紧缩和金融危机之后达成的,当时"市场对该区域兴趣寥寥"。
一位发言人补充说,"每一块土地都由独立专家估值……每个地块都争取到了最好的整体交易"。
但利弗指出,曼彻斯特的开发"直到2012年左右都在萎缩",而市场"从2013年起开始回暖",大约正是Manchester Life合作形成的时间。他提到2014年和2015年的"重大投资",以及安科茨"不断增长的新人口"、Royal Mills项目、Ice Plant开发项目和Cutting Room Square的重建。
"小型时尚企业也在陆续迁入该区域,这表明在Manchester Life协议敲定之前,安科茨的绅士化进程已经作为北区成功更新的自然溢出效应开始了,"利弗说。"土地价值在上涨,开发商开始重新发现有利可图的机会,并在金融危机后承担更多风险。"
最初的Manchester Life计划设想在十年内投资高达10亿英镑,建造超过6000套住房。
到目前为止,根据市议会的说法,这些项目已在九个地块交付了约1500套住房,属于一项"12.5亿英镑的更新计划"。
目前尚不清楚实际结果与最初计划的差距,是否影响了市议会从超额利润协议中有望获得的金额。
但市议会表示,经计算,支付给市议会的总金额相当于每套住房约2.6万英镑,"对于自2008年金融危机以来一直未能吸引市场兴趣的土地而言,这代表了高于市场的回报"。
发言人补充说:"这包括1500套新住房——目前还有数百套在建——两座历史磨坊的保护、3万平方英尺吸引了一批独立企业的商业空间,以及数千名新居民,同时为市议会带来了高于市场的土地回报。"
市议会
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