英国秋季预算的日子已经定了。
10月28日，星期三，英国财政大臣约翰·希利将公布他上任后的第一份预算。
按照惯例，预算会在首相问答环节结束后宣读，大约在英国时间中午12点半。
今天是10月12日，离揭晓还有16天。
这份预算有好几个“第一次”。
希利在今年7月接替蕾切尔·里夫斯，出任财政大臣。
这也是首相安迪·伯纳姆上任后的首个重大财政事件。
发布时间比去年提前了将近一个月。去年的预算在11月26日发布。
Grant Thornton认为，这可能是近年来最难预测的一次预算。
原因很简单。发布日期提前了，外界猜测的时间变短了。
到目前为止，政策风声也很少外泄。伯纳姆在9月2日的首相问答中表示，提前发布就是为了缩短市场的不确定期。
1.钱袋子比看上去更紧
去年预算之后，里夫斯把财政缓冲空间提高到大约220亿英镑。
到了今年3月的春季预测，英国预算责任办公室给出的缓冲空间只剩99亿英镑。
该机构当时就提醒，借贷成本稍有上升，这点空间就可能被抹平。
后来的数据并不乐观。
英国国家统计局数据显示，今年4月到6月，公共部门借款达到576亿英镑，比预期高出27亿英镑。
问题主要出在支出端，税收收入并没有明显疲软。
国债收益率上升，中东局势紧张，国防开支增加，各项生活成本补贴也在增加。
这些因素都在消耗缓冲空间。
Resolution Foundation估计，剩下的空间可能低至50亿英镑。也有经济学家认为大约在100亿英镑。
希利9月7日在考文垂发表讲话，把财政纪律放在首位。
他在宣布预算日期时也强调，这份预算会符合财政规则。
难题在于，最大的三个税种已经被锁死。
伯纳姆确认，政府会遵守工党2024年的竞选承诺，不提高所得税、雇员国民保险和增值税的税率。
这三项加起来，占全部税收的将近六成。
于是，多数分析认为增收只能另找出路。
起征门槛、各类关税、税收减免，还有与房产和财富相关的税种，都成了关注焦点。
Saxo的分析师Neil Wilson打了个比方。他认为政府最可能采取“拼盘式”做法，在财富和房产税上多处小幅出手。
2.豪宅税门槛会不会下调
对房主来说，最受关注的是豪宅税。
它的正式名称是高价值房产市政税附加费。按照已公布的方案，从2028年4月起，英格兰价值200万英镑及以上的房屋，每年需额外缴纳2,500至7,500英镑。
最近有传言说，门槛可能降到150万英镑，收费标准也可能提高。据The Times报道，如果真这样调整，受影响的房屋将从约16.5万套增加到27.7万套。
消息一出，反对声随之而来。伦敦的工党议员担心，门槛下调会波及首都大量普通家庭住房。据Evening Standard报道，希利正在重新考虑这项提议。
一些工党议员相信，150万英镑的门槛最终不会落地。
3.资本利得税成为焦点
资本利得税同样在雷达上。
据报道，财政部正在测算可能的加税方案。
目前，出售住宅房产的收益，基本税率纳税人按18%缴税，高税率纳税人按24%缴税。
其中一个讨论方向，是让资本利得税向所得税税率靠拢。
受影响最大的是房东和拥有第二套房的房主。他们出售非自住房产时，可能需要缴纳这项税。
这条路也有阻力。
Grant Thornton提到，包括HMRC在内的一些测算显示，把税率直接提高到24%以上，可能适得其反，税收反而减少。
会不会加税，会不会涉及住宅房产，目前都没有定论。
3.遗产税与社会护理
伯纳姆承诺改革英格兰的社会护理体系。
他提出的全国护理服务，每年成本最高可达187亿英镑。
早年担任卫生大臣时，他曾支持用一项10%的护理税替代传统遗产税，对所有身后遗产征收。
这让市场一度担心旧方案卷土重来。
首相和一位高级内阁大臣起初都没有排除这种可能。后来政府表态，目前没有征收10%“死亡税”的计划。
另外，2024年对农业财产减免的收紧仍有争议。有报道称，伯纳姆愿意重新审视这项政策。
4.印花税暂时不动
关于印花税，伯纳姆说得很明确。
被问到印花税是否会调整或取消时，他直接表示不会发生。
他也否认了用年度房产税同时替代印花税和市政税的传闻，表示目前没有推出这么大规模改革的打算。
伯纳姆长期支持土地价值税。Grant Thornton认为，这次预算推出土地价值税的可能性不大。
不过，他并未排除渐进式的房产税改革。
HomeOwners Alliance则一直呼吁，取消自住购房者的印花税。
5.首次购房者迎来新计划
预算里也有利好。
政府已经宣布一项名为“Your First Home”的新计划，面向在英格兰购买新建住房的首次购房者。买家只需2.5%的首付，政府提供20%的股权贷款，剩余77.5%通过按揭解决。
贷款初期免息。计划会设家庭收入上限和地区房价上限，开发商也要分担部分成本。具体细节预计在10月28日公布。
6.房东的压力早已写进日程
对购房出租的房东来说，有些变化早已确定。
从2027年4月起，房产收入将适用单独的税率，分别为22%、42%和47%。
租金在上涨，不少基本税率的房东可能被推进42%这一档。
从2026年4月起，年收入超过5万英镑的房东，还需要使用数字化记录，并按季度向HMRC报税。
全国住宅房东协会NRLA表示，根据英国预算责任办公室的评估，去年的预算会推高租金，减少出租房供应。
协会认为，如果继续对房东加税，住房供应和租房负担能力都会受损，经济增长也会被拖累。
7.贷款利率重回6%
预算前夕，按揭市场也不平静。
据Moneyfacts数据，10月初，五年期固定按揭平均利率触及6%，为2023年9月以来最高。
两年期固定利率也达到5.98%。
随后利率小幅回落，五年期为5.98%，两年期为5.96%。
HomeOwners Alliance做了测算。一笔25万英镑、期限25年的按揭，按6%计算，每月还款约1,611英镑。
和今年2月初相比，每月多出158英镑，一年多出1,896英镑。
利率上涨的背后，是中东局势带来的市场波动。
能源价格走高，通胀担忧加剧，市场也在猜测英国央行是否需要加息。
HomeOwners Alliance提醒，预算一旦改变市场对利率走势的预期，掉期利率就会随之变动，固定按揭的定价也会跟着调整。
8.能源账单与个税门槛
据The Guardian报道，希利可能准备一项超过10亿英镑的能源账单援助计划，帮助低收入家庭。
其中一个方案，是把150英镑的暖房折扣再提高100英镑。
此前Cornwall Insight预测，2027年1月能源价格上限可能上涨16%，典型家庭的年账单将达到1,999英镑。
个税门槛同样敏感。门槛冻结将持续到2031年4月。
伯纳姆在竞选期间承认过外界对个人免税额冻结的担忧。不过英国财政研究所估算，如果从2027年4月起恢复与通胀挂钩，每年将少收约84亿英镑。
房产圈的结尾提示：
希利说过，这将是一份把资金和权力从威斯敏斯特下放到地方的预算，也是一份建立在财政纪律之上的预算。
权力下放预计会成为一大主题。
所有传言都要等到10月28日才能验证。
HomeOwners Alliance执行官Paula Higgins表示，许多房主担心自己被当成“摇钱树”。她呼吁财政大臣今年秋天到别处找钱。
对持有房产或计划近期交易的人来说，现在正是梳理自身情况的时候。
真正的答案，16天后揭晓。
ref：
https://hoa.org.uk/news/autumn-budget-predictions-2026/
https://www.grantthornton.co.uk/insights/autumn-budget/2026-predictions/
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