清晨，盐城沿海牧场的生鲜乳完成检测，装上运输车，发往全国各地。
一杯生鲜乳的保质期，以小时计；一座城市乳业根基的培育，以年计。盐城用后者的耐心，接住了前者稍纵即逝的新鲜。
前两年，生鲜乳价格波动、饲草成本高企，养殖利润收窄、加工盈利薄弱，盐城奶业卡在这两头。如何让养殖主体熬过价格周期，让加工企业有底气升级产线，让一杯鲜奶在更长的产业链上兑现价值，成为摆在面前的现实课题。
破题的口子落在痛处。每头奶牛200元补助直达养殖主体，3000万元低息贷款注入加工产线；射阳县新建年产1.8万吨蛋白液体乳生产线，亭湖区落地年产5000吨淡奶油生产线；自研品牌摆上开市客、盒马鲜生、沃尔玛的货架……一笔笔资金、一条条产线、一个个渠道，托起全市1.2万头奶牛存栏、99%规模养殖的产业链基本盘。
政策输血、项目强链、业态融合拧成一股绳，盐城将资源禀赋沉淀为穿越周期的底气，把短周期的新鲜做成长周期的价值，把一杯鲜奶塑造成高质量发展的硬支撑。
产品“破圈”在细分市场找新空间
目光，投向更远处的市场。盐城引导乳品企业跳出“白奶+酸奶”的单一格局，瞄准细分人群、细分场景、细分口味持续发力，价值与议价能力同步提升。
江苏宇航食品科技有限公司把研发精力压向定制化产品，与牛New寿喜烧合作的生牛乳米布丁，打开即食甜品的新赛道；与泸溪河、海底捞等品牌连锁合作的奶皮子酸奶，成为门店里的招牌单品。
一杯鲜奶走进品牌供应链，研发能力与渠道资源深度嫁接，本土乳品的“被看见度”随之提升。
盐城市健桥乳业有限公司围绕有机鲜牛奶、风味酸奶、即饮咖啡等细分方向，孵化出绿森牧、零零厚、雪琪等自研品牌，并进驻开市客、盒马鲜生、麦德龙等大型商超。“乳品行业的竞争，本质是供应链响应速度与品质稳定性的双轨竞赛。”董事长殷荣介绍，公司通过学生饮用奶标志许可使用、ISO9001等体系认证，鲜牛奶系列涵盖有机鲜牛奶、4.0蛋白高钙鲜牛奶等品类。奶源端100%生牛乳的承诺，让“绿森牧”的有机标签有了硬支撑。
2025年9月，亭湖奥夫食品和欧洲焙乐道以股权合作的方式正式牵手。奥夫擅长植物蛋白液、打发奶油等烘焙领域高端产品研发制造，焙乐道在欧洲烘焙圈扎根多年。合资公司落地后做的第一件事，是把本地奶源与国际研发能力接到一起，将本地生鲜乳的应用场景从传统的鲜奶、酸奶拓展到烘焙原料精加工领域。
好产品的背后，是制造能力的同步提升。射阳县支持健桥乳业新建可年产1.8万吨蛋白液体乳生产线；亭湖区招引奥夫食品新上年产5000吨淡奶油生产线，促成跨国烘焙原料厂商焙乐道与本地奥夫成立合作公司，专攻生鲜乳精加工高端产品。
每一笔新产能的背后，都是“鲜奶就地加工、本地增值”目标的具体落地。“乳制品生产商”的旧标签被摘下，“健康营养服务商”的新身份逐渐成型，全市乳业产业的价值曲线不断提升。
政策“滴灌”稳住产业链基本盘
两年前，对扎根在盐城沿海地区的一线养殖场、加工企业而言，压力集中在现金流和生产线两端。“一边要应对生鲜乳价格波动、饲草饲料成本高位运行的难题，一边要完成智能化、绿色化的升级改造。”稳住生产节奏成为当务之急。
产业要稳，主体先活。市农业农村部门把政策工具对准“卡点”，一笔笔资金、一项项举措直接落到养殖端、加工端。按每头奶牛200元的标准将补助资金直达养殖主体，缓解饲草采购与日常运维的燃眉之急。
在银宝光明1000余亩自营牧场里，9000多头奶牛正享受着智能化养殖带来的“优厚待遇”。每头娟姗牛耳朵上佩戴着独一无二的电子耳标——它们的“身份证”，实时记录活动量、产奶量、采食情况及健康状况，数据直传管理系统，实现对奶牛全生命周期的精准把控。“补助直接落到存栏，让我们在行业低谷期稳住生产、持续扩群。”公司负责人丁俞建的话，道出了政策托底的实际分量。
政策工具在加工端的落点同样清晰。亭湖区主动对接金融机构，为泰来神奶业有限公司争取3000万元低息贷款，企业在稳定养殖规模的基础上完成了生产线智能化、标准化改造。
针对产业链利润失衡问题，我市精准对接上级扶持政策，帮助江苏宇航食品科技有限公司争取专项扶持资金180万元，用于乳品加工生产线智能化、标准化改造升级。“前两年受原料、市场双重影响，企业扩产升级压力大、资金缺口明显。”公司经理郑英明说，多亏了政策精准赋能和项目资金扶持，企业顺利完成生产线迭代升级，生鲜乳处理效率大幅提升，产品品质和市场适配性也显著提高。
在政策设计上，市农业农村部门以“救急”“升级”“转型”三层目标牵引，围绕“养殖端、加工端、产业链关键环节”三端发力，让各类主体在价格波动周期里稳住生产、稳定预期。
链式“赋能”绿色与融合双向发力
农业农村部在《关于加快奶业纾困提升奶业高质量发展水平的通知》中提出，加力推进养殖加工双向延伸。盐城把“外引龙头、培优本土”作为产业格局的底盘，把绿色低碳、三产融合纳入产业链每一环，让生鲜乳产业站在“强产业”的新起点上。
光明银宝乳业建成省级智能制造示范工厂，依托本地及周边奶源生产高端鲜奶产品，市场触角延伸至鲁南等地；本土的宇航、泰来神、健桥等乳企以“自有牧场+乳品加工”一体化模式，锁定奶源、锁定品质。在“外引龙头、培优本土”的格局下，全市奶业的奶源自给与品质管控有了双重底气，朝着“长三角优质奶源供给加工基地”的目标扎实迈进。
绿色这条线，由市农业农村部门牵头织密。把奶牛粪污资源化利用作为奶业绿色发展的关键抓手，指导牧场配套粪污贮存处理设施，推动粪肥还田还草，打通“奶牛养殖—粪污资源化利用—农作物（牧草）种植”的生态闭环。
银宝光明牧业与射阳金源能源有限公司签订长期战略合作协议，委托其对全场牛粪进行资源化利用，日均处理牛粪污量达1000吨。采取“1+N”经营模式，上游拓展大麦青贮、沼液水稻种植业务，下游拓展牛床垫料加工、有机肥加工、生物天然气生产销售等业务。养殖污染治理与饲草供给双向促进，绿色低碳成为奶业发展的底色，也为产业向更高质量阶段迈进攒下生态家底。
立足奶业资源优势，市农业农村部门引导企业打破单一种养加工思路，推动奶业与文旅、研学、消费深度融合。奶源、牧场、生态、文旅之间的多元价值，正在一一兑现。
黑白相间的奶牛有的悠闲采食，有的静卧休憩，有的嬉戏打闹……作为一家集奶牛饲养、乳品加工、销售于一体的现代化乳制品企业，亭湖泰来神奶业有限公司把传统养殖牧场升级为观光景区、生产车间转化为科普课堂、初级产品延伸为体验消费，奶牛科普、亲子研学、现制乳品、文创市集等新业态接连落地。“今年暑假研学活动接待了近万人次，与奶牛互动、参观酸奶生产线等深受学生和家长喜欢。”企业负责人陈连根介绍。
财政、金融、科技、市场的资源在此交汇，全链条提质升级的路径已经铺开。盐城奶业正以更大的决心，把政策托举转化为产业自驱，把产能优势锻造成品质优势、品牌优势、市场优势。
来源 登赢观察 我言新闻 盐阜大众报
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