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人力资源社会保障部、中共中央组织部、财政部发布的《实施弹性退休制度暂行办法》（以下简称《办法》）第四条第二款规定，“公务员、国有企事业单位领导人员及其他管理人员，达到法定退休年龄时应当及时办理退休手续。”也就是说，公务员、国有企事业单位领导人员及其他管理人员只能“到龄退休”或者“自愿选择弹性提前退休”，而不允许“弹性延迟退休”。

具体而言，所有公务员：公务员在达到法定退休年龄时，应当及时办理退休手续，不能申请弹性延迟退休。

国有企事业单位领导人员及其他管理人员：国有企业单位的领导人员、部门副职以上管理人员、项目负责人、分公司负责人以及拥有中高级职称的专业技术人员（如工程师、会计师、政工师等）。

事业单位领导人员及其他管理人员：事业单位中的领导人员和其他管理人员，包括公立学校、医院、疾控中心等单位的管理人员。

此外，《办法》第十三条还明确，国有单位工作人员弹性退休程序从严管理。即，“机关和国有企事业单位工作人员弹性退休的，应当按照干部人事管理权限和规定程序报批同意。”该条规定的“机关和国有企事业单位工作人员”，是指第四条第二款规定的“公务员、国有企事业单位领导人员及其他管理人员”之外的，包括机关工勤人员、国有企业事业单位的普通员工。

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企业职工自愿选择弹性提前退休，如何申请？

《实施弹性退休制度暂行办法》规定：职工自愿选择弹性提前退休的，至少在本人选择的退休时间前3个月，以书面形式告知所在单位。

所在单位应不晚于职工选择的退休时间当月，按规定向社会保险经办机构提出领取基本养老金申请，如实提供退休时间申请书等材料。