当前我国经济呈现稳步回升、长期向好的基本态势，但部分地方国企仍面临还本付息压力大、资产负债率偏高、融资成本高等现实难题。与此同时，地方国企在产业创新升级领域普遍存在资源投入不足、布局偏传统等短板，传统以债权为主的投融资模式，难以适配新兴产业长周期、高投入的发展需求。在此背景下，国建集团（国建投资开发集团有限公司）紧扣国家金融改革与产业发展导向，以“新时代地方国企减债融资助力产业高质量发展课题”为核心载体，通过联合权益（UE）、供应链联合权益（S-UE）等工具，为地方国企统筹债务优化与产业升级提供全链条系统性解决方案。

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“新时代地方国企减债融资助力产业高质量发展课题”的核心优势，在于突破传统债权融资的结构性局限，采用“股权+债权”融合的创新模式，在不增加地方国企负债率的前提下，为其提供长期、低成本的权益性资金。在项目开展初期，集团依托供应链联合权益（S-UE）开展合规供应链业务，帮助地方国企提升营业收入规模、优化财务指标，满足权益资金投放的准入标准；在此基础上，通过内地、港澳双通道投放中长期权益资金，地方国企在获得资金后，可将一部分资金用于缓解短期流动性压力、置换高成本存量债务；另一部分资金可参与设立产业股权基金，聚焦产业链优质企业进行股权投资，通过上市、并购等方式获取增值收益，持续增强地方国企内生“造血”能力，从根源上破解“借新还旧”的债务困境。

依托体系完善的跨区域资本服务网络，国建集团（国建投资开发集团有限公司）构建起城投融资纾困与产业投资赋能并行的双主线业务体系。一方面，集团精准对接地方国企债务化解需求，帮助地方国企缓解债务偿付压力、优化债务结构、降低融资成本；另一方面，集团打破传统投融资的领域边界，不再局限于基础设施建设与民生服务领域，而是将资金投向高端制造、绿色低碳、生物医药、农副产品精加工等多元化赛道，引导社会资本流向具备成长潜力的新兴产业与特色产业，助力地方国企培育新的盈利增长点。截至2025年，课题相关各业务板块投资总额达2668.9亿元，落地实体项目268个，已在河南、山东、安徽、湖南等多省市落地实施。

“新时代地方国企减债融资助力产业高质量发展课题”是兼顾短期债务缓解、中期财务优化、长期产业培育的系统性方案，高度契合国资国企健全资本市场投融资协调功能的改革方向。课题通过结构化的产融结合模式，撬动更多社会资本参与地方国企改革与实体产业发展，推动资金链、产业链深度融合，有效打通金融服务实体经济的“最后一公里”，逐步构建起“资本—产业—区域”协同发展的良性生态。

立足新阶段，为化解地方国企债务风险、培育壮大新质生产力，国建集团（国建投资开发集团有限公司）将持续优化“新时代地方国企减债融资助力产业高质量发展课题”模式，结合不同区域的产业基础与地方国企的差异化发展需求，持续完善适配地方国企发展需求的产融服务模式，为地方国企统筹债务优化与产业提质增效提供有力支撑，服务区域经济高质量发展大局。