韶关要发展好主城区，那么周边各县市中哪一个最先会靠近呢？从表面上看，乳源距离较近、工业增长速度较快；但是仔细研究规划之后发现，乐昌才是被明确列为副中心的城市。答案并不是那么简单，三个地方所面临的问题并不一样。
乳源的情况怎么样呢？从县城到韶关市区驾车大约需要四十分钟左右，桂头到丹霞机场的道路建设也正在进行当中，两地之间的交通将会更加便利。到2025年乳源地区生产总值将达到139.14亿人民币，并且规模以上工业增加值达到14.6%的增长速度，在全市范围内处于领先地位。工业的表现如此之好，难道就不能直接得出结论说，“距离主城区最近的地方就是最合适的合并对象？”
主要就是身份以及职能的问题。乳源属于少数民族自治县，在行政区划调整上要经过更加复杂的研究和批准过程。并且还要完成生态保护、民族地区的发展以及文化旅游康养等工作。也就是说乳源和主城区之间要加强交通、产业方面的合作，但是设立分区不是因为两地距离近就可以自然而然地向前推进了。
乐昌的情况恰恰相反。距离韶关市区大约有四十八公里左右的地方就是它的所在地，它是被列为市域副中心的城市之一，在三个地方当中只有它获得了这样的称号，并且是唯一的县级市。到2025年乐昌市地区生产总值将达到161.17亿元，装备制造业、新材料产业和新能源产业的发展方向已经比较明确，对口帮扶也带来了许多电子信息技术方面的投资项目。它更像是一个需要单独发展起来的城市，往北与周围的其他城市相连通，并不是主城的一个分支。
从可乐昌到主城还需要大约一个小时的时间，在其间会经过一些乡镇和其它县市，短时间内把它们全部连接起来是不太可能实现的。另外还有生态保育的要求，所以城市的扩展也有限制。副中心的意思就是要有比较全面的功能分区，并不是说一下就撤县设区了，对吧？
始兴则有另外一种节奏。到2025年GDP达到108.75亿，在三个城市中规模最小，县城与主城区之间相距大约63.5公里，并且中间还有其他的地区。当地的规划更加注重绿色产业、生态旅游以及客家文化的开发，发展的重心并不是追逐主城的发展。它的优点很明显，但是目前更像是生态保护区或者特色产业发展点。
那么，到底是谁会首先迈出设立区域这一步呢？根据目前的情况来看，并不是只有距离或者增速或者是经济总量可以比较的。乳源的增长既有制度和生态环境方面的限制，又有副中心定位的优势；乐昌虽然有副中心的地位，但是更适合单独发展；而始兴主要是依靠生态功能来发展的。
比起急于讨论行政区划调整的事情来，把交通衔接好、产业做强、公共服务协调一致了才对韶关现在的发展更有利一些。真正发生改变的地方是从哪里开始的呢？
热门跟贴