“1+N”牵引
闭环服务 筑牢消防安全防线
立足岗位
深耕行业
凝聚合力
为进一步加强行业领域消防安全监管，乐清在温州《行业领域“1+N”消防安全技术服务方案》指导下，印发《乐清市行业主管部门消防安全技术服务指引（试行）》（下称《指引》），以制度固化行业主管部门消防安全技术服务职责、流程和保障措施，凝聚消防部门与行业主管部门监管合力。
一
坚持高位统筹
构建“1+N”协同共治格局
《指引》明确，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的方针，市消专委健全协调机制，提请市委、市政府定期研究、统筹解决消防重大问题，及时明确新行业、新业态监管职责。行业主管部门按照“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，建立消防安全责任制，开展技术服务，督促本行业、本系统单位落实消防安全管理职责。通过制度牵引，逐步形成“消防部门专业指导+行业主管部门条线推进+社会单位主体责任落实”的“1+N”协同共治格局。
二
突出责任落地
推动行业主管部门照单履职
01
压实领导责任
《指引》明确，行业主管部门主要负责人为本部门消防工作第一责任人，分管负责人为主要责任人，班子其他成员对分管范围内的消防工作负领导责任。按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，开展全链条监督管理。
02
健全工作机构
行业主管部门建立消防安全组织领导机构，明确承担消防安全管理工作的职能部门，并配备不少于2名专（兼）职消防安全管理人员，落实消防工作经费，将消防安全工作与业务工作同规划、同部署、同检查、同落实。消防安全主要责任人每月组织分析研判本行业消防安全形势和风险。
03
摸清单位底数
行业主管部门对本行业、本系统相关单位分类管理，摸清单位底数，科学制定年度技术服务计划，每年1月底前备案，调整或新增提前5—10个工作日重新备案；每年2月底前公开安排，调整提前5个工作日公开。服务前告知目的、时间、内容和人员，企业同意后实施，明确技术服务不属于行政检查，做到“无事不扰、有求必应”。
三
规范服务流程
形成“服务—整改—移送”闭环
技术服务按“选定重点部位→甄别研判风险→提出建议→二次服务→未采纳函告消防部门”开展。服务中遵守企业安全保密制度，不影响正常生产经营。行业主管部门重点督导主体责任落实和重大风险整改，围绕11类情形提出管控提升建议，可结合行业特点增加或修订建议内容。配套使用告知书、移送函、服务记录、建议意见书等文书，实现“发现—建议—二次服务—移送”闭环；对不满足从业条件或未取得许可的，依法依规处理。由此，服务既有温度，也有刚性约束。
四
强化结果运用
工作成效逐步显现
截至2026年9月底，全市推动17个行业主管部门建立组织领导机构，明确专（兼）职人员28名，建立分类台账2356家；开展技术服务4451家次，发现风险2276项，提出建议书1055份，推动整改2234项，整改率98.1%；对302家单位二次服务，6家函告消防部门处理。组织培训34场、覆盖2000余人，指导修订预案176份、开展演练176场（含夜间21场、联合消防站12场）。责任从“口头重视”向“照单履职”、服务从“临时检查”向“计划备案、公开告知、规范服务”、风险治理从“一次交办”向“二次服务、移送处置”转变，营商环境进一步优化。
来 源：乐清市消防救援局
编 辑：潘秀芝
初 审：施奋飞 金鹤立
终 审：叶 聪
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