近期黑海海域接连爆发无人机袭击商船事件,在北约成员国罗马尼亚、保加利亚近海,至少七艘货轮在本月遇袭,造成人员伤亡与失踪。这一系列针对民用航运的打击,搅动黑海安全局势,也让北约内部开始讨论,俄罗斯是否有意借此试探联盟对乌克兰的支持底线。

袭击全部发生在罗、保两国专属经济区,这片水域是全球重要航运通道。事故已经造成 2 人遇难,至少 25 人下落不明,最大风险在于冲突外溢,把北约国家直接卷入俄乌战争。自全面冲突爆发以来,俄军持续打击乌克兰多瑙河与黑海港口,乌克兰粮食出口只能不断寻找替代航道,经由罗马尼亚、保加利亚港口外运至非洲、中东市场。在此背景下,黑海航运线的稳定,直接关系乌克兰粮食外贸生命线。

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短短几天内,多艘不同船籍的化学品轮、运粮船接连遭殃。周四,圣马力诺籍化学品船 “葡萄酒贸易商” 号遭无人机击中起火,5 名船员获救,7 人失踪;周三,科摩罗籍油轮 “亚拉・J” 遇袭起火,罗马尼亚随即启动调查。周二保加利亚外海两艘船舶遇袭,马耳他籍 “切尔西 3 号” 15 名船员全部撤离,而几内亚比绍籍 “HS 尊严号” 11 名船员至今失联,船员证实船体遭到三架空中无人机打击。更早的时候,保加利亚专属经济区内两艘商船遇袭沉没受损,一艘多哥籍船只沉没,12 名船员杳无音信;罗马尼亚近海一艘土耳其运玉米货轮遇袭沉没,酿成两死惨剧,泽连斯基直指这是俄军无人机在中立水域袭击民用船舶。

保加利亚总理拉德夫在议会发言时表示,从结果来看袭击全部有利于俄罗斯,乌克兰没有理由攻击商船和船员,逻辑上的疑点指向俄方,但最棘手的难题是缺少确凿证据。罗马尼亚总统尼库绍尔・丹在布鲁塞尔表态,确认有两架无人机击中船舶,同时警告罗马尼亚必将做出回应。俄罗斯驻保加利亚大使则回应,没有收到本国国防部相关信息,并未承认袭击。

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面对危机,北约秘书长吕特与罗、保两国领导人会面,商讨黑海航运安全。吕特称北约已经加强东翼军力部署,提升反无人机能力,将持续和黑海沿岸盟国协作,按需调整威慑与防御力量。但这场危机戳破了北约集体防御条款的模糊地带。北约第五条规定 “对一国进攻即对全体进攻”,防务分析师图多尔指出,袭击地点多为专属经济区,这片水域是否触发第五条集体反击,目前存在巨大争议,现有共识并不支持自动启动该条款。他批评北约对黑海事态反应迟缓,俄方不断向北约边界施压,仅仅口头警告不足以遏制风险。

黑海无人机越界早已不是新鲜事,俄军无人机多次侵入罗马尼亚领空,乌克兰无人机也曾跨境。今年8月罗马尼亚出动 F-16战机,摧毁携带爆炸物的海上无人机,保护海上天然气平台数百工作人员安全。罗马尼亚国防部门消息人士透露,袭击首要目标是打击乌克兰经济,罗马尼亚并非直接攻击对象。整个夏季罗方都在海上、海滩搜寻各类空中、海上无人机残骸,一旦袭击常态化,黑海安全将彻底失控。

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当下沿岸国家开始讨论建立武装护航通道的可能性。有消息称土耳其有意召集黑海沿岸国家,组建船队护航,开辟军事化安全航道。但现实阻碍重重,罗马尼亚军舰缺乏反无人机防空系统,军用舰船护航风险极高。商船船籍、船东往往分属不同国家,要为一艘第三方船籍普通货船出动军舰护航,政治与成本层面都很难落地。

为应对无人机威胁,保加利亚计划十月底加入北约“无人机前沿”项目,罗马尼亚也参与其中,计划未来五年投入超400亿美元发展反无人机装备。粮食行业人士表示,康斯坦察港口贸易暂时没有中断,但整个黑海航运保险保费持续上涨,推高所有过往船只运营成本。更大隐患在于港口本身,今年6月已有乌克兰海上无人机在港区及周边爆炸,专家警示,康斯坦察港附近发生重大袭击只是时间问题。

黑海航运危机,早已不止是商船安全问题。在证据缺失、法律边界模糊的局面下,北约被推到两难境地。俄方持续低成本袭扰,试探联盟红线;北约受制于第五条适用范围争议,难以快速强力反制。这条维系全球粮食贸易的海上通道,正持续处在冲突升级的阴影之下。