路透社消息，俄罗斯总统普京签署总统令，将法国、德国、瑞典、比利时多家企业在俄境内资产纳入临时管理。这一轮反制裁落地之时，恰逢欧盟峰会召开、欧美围绕冻结俄主权资产的博弈再度升温，俄欧经济对抗持续升级。
这份于 10 月 15 日对外公布的法令，点名多家欧洲实体：法国地板制造商得嘉（Tarkett）、德国包装企业 Menshen、瑞典包装厂商 Sverige，以及比利时卫生用品企业 Ontex。法令覆盖范围还包括欧洲金属包装企业 Eviosys 留在俄罗斯的资产，该公司早在 2024 年 12 月已被美国包装集团 Sonoco 收购。
克里姆林宫对此作出解释，采取临时接管外企资产，是对欧盟国家介入俄乌冲突、参与直接战场敌对行动的回应。同时俄方特意强调，这项措施并非永久没收，具备撤销空间。
这一法令的出台，时间点极具博弈色彩。乌克兰总统泽连斯基原定在 10 月 16 日出席欧盟峰会，就在峰会前夕，俄方抛出这项资产反制令。同一时间，外界曝出消息，美国正推动方案，试图取得部分在欧洲冻结的俄罗斯主权资产的控制权。
俄方多次批评欧盟，在冲突后冻结了俄罗斯央行约 2100 亿欧元主权资产，并且在欧洲和西方国家范围内，持续打压、扣押俄罗斯企业资产。俄方此次行动，正是以对等经济手段，回应西方对俄资产的冻结举措。
这并非俄罗斯近期第一次出手。就在上个月，普京已经签署法令，把雀巢、欧尚、麦德龙三家跨国企业的在俄资产置于临时管理之下。需要厘清一个关键点：临时管理不等于直接没收所有权。按照俄罗斯相关法令规则，资产所有权仍归属原外企，俄方只是接管运营、决策权限；一旦相关外部不友好措施解除，临时管理状态就可以取消。
这场资产拉锯战，早已超越单纯商业范畴，成为俄乌冲突背景下大国博弈的经济战场。欧美率先开启冻结俄巨额主权资产的先例，打破传统国际法中主权资产豁免原则。俄罗斯则启用对等反制工具，持续挑选欧盟实体企业进行临时管控。
欧美内部对此也并非铁板一块。德国总理默茨此前就公开表态，欧洲境内冻结的俄罗斯资产，管理权应当留在欧洲，反对美国插手控制这笔资产。一边是美国希望利用俄冻结资产融资援乌，一边是欧洲担忧开启资产扣押先例，未来反噬欧洲自身海外投资，欧美之间分歧凸显。
长远看，这一轮互相扣押资产的恶性循环，将持续冲击全球跨国投资信心。跨国企业会重新评估在俄以及欧洲的资产安全，跨境直接投资的风险溢价抬升。欧洲本土企业首当其冲，一旦欧美持续推进处置俄主权资产，俄方的临时接管名单大概率还会继续拉长。
这场经济对抗没有赢家。欧洲企业在俄多年布局的产业资产面临运营权被接管；俄罗斯国内部分产业链虽然可以借临时管理维持运转，但代价是彻底切断和西方资本、技术供应链的联系。而全球资产安全规则，正在这场制裁与反制裁的博弈中被持续改写。
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