概述：2026 年 10 月 13 日，江苏电力交易中心印发《2027 年江苏电力零售市场交易工作指引》（苏电交易〔2026〕11 号），经江苏电力市场管理委员会审议表决通过，并经政府主管、监管部门同意，已自发文之日起正式执行。这是电力现货市场全面铺开之后，江苏在零售环节的又一步关键改革——核心是取消工商业“固定价”，推动零售电价全面传导批发市场价格，让批发市场的涨跌真实地落到用户的电费单上。
本文试图从电价怎么算、入市怎么走、参数怎么看、风险管控等方面，对这份指引做通俗化解读，供大家参考。
一、2027年是江苏省"批发→零售"价格传导元年
2026年的零售套餐还可以选固定价格，可以选现货联动，也可以用比例分成。但2027年的规则是：零售套餐价格必须跟着批发市场走。
以前： 售电公司给用户报一个"打包价"，批发市场的涨跌用户在套餐期内基本不受影响。
2027年： 售电公司必须把批发市场每个月的实际购电价格传导给用户，自己的利润只来自"浮动价"和"分摊费"。
这对用户意味着电价不再是"一年定死"的了——每个月、每个时段的价格都会随批发市场波动，2027年的用电成本将比以往更"现货化"。
但同时也通过"封顶价保护"和"参考价兜底"来防止风险发生。
二、核心机制拆解：2027零售套餐的"三件套"
2027年的零售套餐由三层结构组成，每一层的含义和算法如下：
第一层：电能量价格：电价信号传导到用户侧
这是真正意义上最大的变化：到户电能量价格 = 批发市场价格 + 浮动价格 + 分摊系数 × 分摊费用
1、批发市场价格（P批发）
文件给了明确的公式：
P批发市场分时,t = (1-K1t-K2t) × P中长期,t + K1t × P日前,t + K2t × P实时,t
这块的批发市场价格不再是以前的"一揽子报价"，而是综合了三类市场交易的结果：
P中长期,t：年度+月度+月内合约的加权出清价（大块头，占大头） P日前,t：日前现货市场分时均价（每天提前一天定价） P实时,t：实时现货市场分时均价（实际运行时的价格） K1t、K2t：所有售电公司整体在日前和实时市场的偏差购电比例
如果整个售电行业都在现货市场买了很多电（K1t和K2t大），说明中长期市场覆盖不足，批发市场价格会更"现货化"；如果大多数电都通过中长期合同锁定了，批发价就相对稳定。
2、浮动价格（P浮动）
售电公司在这个套餐里加减多少钱，由双方自由约定。浮动价格跟售电公司能提供的服务相匹配。
3、分摊费用（K × P分摊）
文件规定了当前三个分摊科目：
科目
代号
含义
2026年8月参考值
成本补偿费用
P分摊1
全省售电公司成本补偿的分摊
1.48元/MWh
不平衡费用
P分摊2
全省售电公司不平衡费用分摊
5.34元/MWh
市场调节费用
P分摊3
全省售电公司调节费用返还
-0.11元/MWh
三项合计
6.71元/MWh ≈ 0.0067元/kWh
按8月份的参考值，约合每度电分摊6厘7，月间波动范围在0.32~6.71元/MWh之间。绝对值不大，但这是集体账单，不能调也不能选。此外需注意的是：文件明确说"后续可根据规则再做科目增加或减少。"
第二层：电能量封顶价格：起到“安全气囊”的作用
封顶价格 = 零售套餐参考价格 + F × 批发市场价格 + 当月分摊
这个机制的本质是：如果用户算下来被收的电价太高了，按封顶价结算。
关键看参考价格——它的算法独特：
参考价格 = ∑ [max(P市场n，t) × Q零售用户，t ]/ ∑ Q用户，t
即：从5个市场层级（年度/月度/月内/日前/实时）中，每个时段取最高价，按照用户自己的用电曲线加权后作为"参考价"。
这个参考价本身就是"最高天花板"的基准。封顶价是在参考价基础上再加一个系数F（由双方约定）。如果用户实际结算均价超过了封顶线，就按封顶价结算，总体风险可控。
第三层：单方解除的三种方式
文件在电子确认单模板里明确了三种解除合约的方式：
解除方式
触发条件
谁可以发起
赔偿
单方免赔解除
用户结算均价高于全省均价 × (1+免赔比例%)
用户可发起（M+1月起）
无需赔偿
单方免赔解除
用户结算均价低于全省均价 × (1-免赔比例%)
售电公司可发起（M+3月起）
无需赔偿
单方赔偿解除
非免赔情形下的解除
任一方可发起
按月付赔偿金（建议为月度电费的10%）
常规解除
双方协商一致
任一方发起，对方同意
无
其中免赔比例建议20%-30%意味着如果用户的电价比全省均价高出20%-30%以上，用户可以发起免赔而无需赔偿。
三、绿电套餐变化
2027年以前，绿电套餐里电能量和环境价值是绑在一起的。2027年拆成了两份独立的合同：
绿电套餐 = 电能量套餐（按上述统一规则） + 绿色电力环境价格套餐（独立约定）
电能量部分：跟普通套餐一样，按批发市场传导价格计算 绿色电力环境价格：按每年/每月约定环境价值，单独计费 多年绿电PPA：企业如果与发电企业签了多年绿电PPA，可以与售电公司匹配PPA期限签订多年零售合同
对于用绿电的大工业用户来讲，这是一个好消息——电能量部分不受环境价格影响，环境溢价单独看得见，方便进行碳排放核算和绿电使用统计。
四、用户操作流程：2027年入市怎么做？
根据文件，2027年的入市流程如下：
时间节点提醒：
2026年10月起——2027年年度零售交易窗口已开放 2027年1月起——开放年内剩余月份零售交易窗口 2027年正式通知印发前——浮动价格预警阈值、分时浮动比例、封顶系数暂按2026年水平执行 五、特别注意：多年期零售关系怎么处理？
2026年5月31日前，很多用户确认过"多年期零售服务关系"。文件给出了分叉路径：
六、文件中的值得关注的趋势
信号
原文依据
解读
"均价套餐"
"探索设计简易传导批发市场价格的均价套餐"
未来可能会出现更加灵活的套餐
分摊科目
"后续可根据国家、省内相关规则再做科目增加或减少"
现在3项分摊，未来仍有可能发生变化，需要密切关注
绿电PPA期限灵活化
"按照PPA期限开展多年期零售交易"
绿电PPA的战略价值进一步提升，零售合同可以与PPA同步
七、用户的行动清单（建议） 立即（2026年10月）： 梳理2027年用电量预测和用电曲线特征，确认是否要进一步分时管理 尽早（2026年10-11月）： 通过e-交易APP发起交易邀约，货比三家，关注"浮动价格"和"封顶系数F" 确认（随时）： 查看2026年5月31日前的多年期确认记录，如不确定可与交易中心核实 细节要点： 浮动价格 封顶系数F 免赔比例 如有绿电需求，注意环境价值独立报价 持续关注： 分摊费用的月度变化（P分摊1/P分摊2/P分摊3），这会直接影响每月电费 附录：全文公式速查表
公式
含义
P零售 = P批发市场 + P浮动 + ΣK×P分摊
零售套餐电能量总价
P批发市场,t = (1-K1-K2)P中长期,t + K1P日前,t + K2P实时,t
批发市场分时价格（三层加权）
P峰段,t = max(Pt, 1.6×P平段加权)
分时约束：峰段不低于平段的+60%
P谷段,t = min(Pt, 0.4×P平段加权)
分时约束：谷段不高于平段的-60%
P参考 = ∑ max(5类市场价,t) × Qt / ∑Qt
参考价格 = 用户用电曲线 × 5层市场最高价加权
P封顶 = P参考 + F×P批发市场 + P当月分摊
封顶价格（超此线按此结算）
附件：苏电交易〔2026〕11号 江苏电力交易中心有限公司关于印发《2027年江苏电力零售市场交易工作指引》的通知
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