鲁比奥即将访印，我却从一篇分析中看到了美印关系中不太积极的一面。
作者认为，美国拉拢印度制衡中国，却又担心印度壮大后，反过来成为自己的竞争对手。美国希望印度变强，为自己的战略服务。
印度则想借助美国，发展本国实力。双方眼下有合作的需要，但谈到谁该开放市场，技术由谁掌握，利润如何分配，战略伙伴也难免各有各的心思。
【兰道把伙伴关系的条件说破了】
美国愿意给印度多少支持，常务副国务卿兰道其实早已点了出来。
今年3月，他在新德里参加一场活动时表示，美国不想重犯对华政策的所谓错误，帮助印度发展起来，最后却在商业竞争中输给印度。
他也强调印度的重要性，以及双方的合作机会。这就是美国的态度，合作可以继续，但必须有利于美国，不能到头来又培养出一个强大的对手。
简而言之就是一句话——绝不许印度崛起，想当下一个中国门都没有。
这番话给印度一些人泼了冷水。美国要制衡中国，印度的地理位置、人口和市场规模都有利用价值，新德里也希望借此争取更好的贸易待遇和技术合作。
但在特朗普看来，这些是两码事。美国需要印度牵制中国，不代表它愿意在经贸问题上让步，更不代表它会放下对印度企业的戒心。
至于兰道所谓的“中国教训”，更暴露了美国的傲慢。美国企业当年来华投资，看中的是中国的市场和生产条件，也从中获得了巨大的利润。中国的发展靠的是自身努力和长期积累，绝不是美国的恩赐。
如今，美国把中国成为竞争对手归咎于自己当年过于慷慨，说到底，美国还是没有从祖上阔过的旧梦中走出来。现在，它又拿这套想法来给印度划界限。
【印度想当制造强国，美国想打开市场】
美国要保住自己的优势，印度却希望借合作缩小差距，双方已经算是明牌了。
今年2月公布的临时贸易协议框架提出，印度准备降低美国工业品和部分农产品的贸易门槛，并表示有意在未来五年购买5000亿美元的美国产品。印度则希望扩大对美出口，争取更多技术合作。美国的想法很直白，就是让印度多买美国货，为美国企业打开市场。
印度则希望借合作做大本国制造业。它需要进口设备，更希望逐步掌握技术，带动本土供应商发展。美国企业卖设备，是为了获得订单和利润。印度引进设备，则希望今后能自己生产，减少对进口的依赖。
起初，这两种需求可以相互配合。但随着印度企业不断成长，开始替代美国产品，双方就可能从做生意变成抢生意。
就比如说框架中提到的数据中心产品贸易。印度购买美国的图形处理器，可以建设算力设施，美国企业也能增加收入。
但买到芯片，不等于掌握芯片的设计和制造技术。如果关键产品始终依靠进口，印度即使建起更多数据中心，也无法因此摆脱对外部供应的依赖。扩大采购能解决眼前需要，却未必能实现印度想要的产业自主。
所以，美印即使在限制中国上有共同利益，也绕不开两国的贸易分歧。美国要求印度扩大开放，印度则要保护本土企业和就业。
只买产品，不掌握技术，印度不甘心。可等印度有能力替代美国供应商，美国又未必乐意。双方都要算清自己的得失，谈判难就难在这里。
【印度不愿做配角，也很难轻易离开美国】
印度也不愿把全部希望都押在美国身上。它既参与四方安全对话，也留在金砖国家和上合组织之中，尽量为自己保留更多合作机会。我感觉，这种做法同印度希望争取更高国际地位的目标有关。印度不想只给美国打下手，实力越强，它才越能实现自己成为大国的愿景。
可有选择，并不意味着选择没有成本。印度眼下仍需要美国的市场、资本和技术，许多合作也有实际的收益。
鲁比奥此次计划访问孟买和贾姆讷格尔，除了会见政府官员，还将接触商界，讨论能源和商业合作。双方继续往来，是因为都有生意要做，也都有需要对方配合的事情。分歧要谈，能拿到的好处，谁也不愿轻易丢掉。
美国的难处也在这里。它希望印度有能力分担制衡中国的压力，就需要印度发展经济，增强实力。可印度越强，就越有底气拒绝不符合自身利益的要求。
美国既想让印度多出力，又不愿看到印度成长为竞争对手，这两头很难兼顾。明眼人都能看出，印度早晚会另起炉灶，自立门户，美印的合作，在未来还是充满不确定性的。
【美印谈条件，不能拿中国企业的利益作交换】
美印谈合作，也可能会拿中国企业当筹码。今年2月公布的贸易框架，除了扩大市场准入，还要求双方在投资审查、出口管制等方面加强协调，共同应对第三方的所谓非市场政策。文件没有直接点名，但我们其实都能看出，这些条款明显是在针对中国。
投资审查可以决定中国企业能否进入印度，参与哪些项目，出口管制则会影响相关产品和技术的供应。如果美印在这些环节联手设限，即使不直接加征关税，也能把中国企业挡在部分合作之外。原本正常的生意，就可能因为美印谈判附加的条件而受到影响。
一旦美国把贸易优惠同这些要求捆绑，印度就得重新算账。扩大对美出口，固然能增加收入，但限制中国投资和供应，也可能拖慢本国的产业计划。购买更多美国设备，又未必能换来印度想要的技术。印度本想借合作减少依赖，却可能为了美国的蝇头小利，让本国企业的投资和采购受到更多外部约束。
我们没有必要因为美印存在分歧，就急着向印度让利来争取它。合作可以继续，但中国企业的合法权益必须得到保障。
印度选择同美国合作，是它自己的决定，相应的成本也应由它自己权衡。不能一边配合美国排斥中国企业，一边又要求中方提供更多便利，替它弥补损失。
从长远看，兰道的讲话已经给印度提了醒，一旦印度的产业发展威胁到美国，同样可能遭到更多打压。与其为美国眼前给出的好处配合限制中国，不如早些同中国建立稳定互利的合作关系，为今后的发展多留一些空间。
文｜康陶 高校助理研究员
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