1956年3月6日,北京。国务院批准山东省关于撤销24个县的请示,一场影响鲁西、鲁北行政格局的区划调整由此落地。被撤销的县,有些只存在了几年,有些却从汉唐时期一路延续下来,名称早已写进地方志。
这次调整并不是简单地抹去几个地名。县一级机构涉及干部、财政、粮食、交通、司法和基层组织,牵一发而动全身。山东当时人口密集,县份较多,部分县域面积偏小,县城之间距离又不远,行政层级偏细的问题逐渐显现。
新中国成立初期,战争留下的区划变化尚未完全理顺。有的县是根据战时需要设立,有的则是把两个旧县临时合并,名称和辖区都带有过渡性质。1953年设立的石岛县,就是由荣成、文登两县部分区域组合而成;观朝县则由观城、朝城两县合并而来。
这些县的存在,曾经有现实必要。战争年代,政权建设、交通联络和地方动员都需要更灵活的行政单元。形势稳定后,原有设置便要重新评估。县域过小,机构重复,财政负担偏重,物资调度也容易多出环节,合并成为当时较为直接的办法。
有意思的是,调整名单中并不全是新设县。博平县、清平县、堂邑县、恩县、德平县等,历史都相当久远。对地方百姓而言,县名不是一块牌子那么简单,它连着祖坟、集市、学堂,也连着几百年甚至上千年的籍贯记忆。
博平县的历史可以追溯到西汉。汉高祖六年,即公元前201年,博平县已经出现于行政建置之中。1956年撤销后,其主要区域划入茌平县。原县城所在之地,后来成为今天聊城市茌平区的博平镇。
清平县早期称贝丘县,隋开皇十六年,也就是595年,改称清平县。撤销后,辖地分别划入临清县和高唐县。旧县城没有消失,而是以清平镇的形式留在今天高唐县境内,地名仍能让人辨认出历史脉络。
堂邑县始置于隋开皇六年,公元586年。这个名字在鲁西地方史上颇有分量。县制撤销后,辖区分别归入聊城县和冠县,故城所在区域如今属于聊城市东昌府区堂邑镇。县名变了,地理位置和民间称呼却保留了下来。
朝城与观城的情况更特别。唐开元七年,公元719年,原武圣县改称朝城县;观城则源自古观国,隋代开始使用观城县这一名称。1953年,两县合并为观朝县,三年后观朝县又被撤销,相关区域划给莘县、范县和寿张县。
从这里能够看出,1956年的调整并非只针对历史悠久的县,而是连同此前形成的组合型县一并处理。观朝县存在时间很短,却经历了合并与再调整,反映出当时行政区划仍处在不断磨合之中。
恩县的沿革也很有代表性。它早期与贝州、恩州有关,明初降为县。明洪武七年,即1374年,县城迁至后来长期使用的位置。1956年撤销后,原辖地分入夏津、平原、武城三县,旧县城所在处今天是德州市平原县恩城镇。
德平县原称平昌县,五代后唐时期改为德平县。撤销时,辖区分别划给德县、临邑县、乐陵县和商河县。旧县城位于今天临邑县德平镇。一个县的土地被分割到多个邻县,正说明当时调整更看重交通、人口和管理半径,而非单纯保留旧有边界。
寿张县没有在1956年同时撤销,而是在1964年10月完成调整。它东汉时期由寿良县改称寿张县,后来辖区分入阳谷县和范县,旧县城位于今天阳谷县寿张镇。这个时间差,说明行政区划调整并非一次完成,而是伴随地方实际情况逐步推进。
濮县的去向更能体现区划变化的复杂性。隋代设濮州,唐、五代以及明清时期长期沿用州名。民国二年,也就是1913年,废府州、存县,改为濮县。1956年撤销后,相关区域归入山东聊城地区范县。
变化并未就此停止。1964年,范县由山东省聊城地区划归河南省安阳地区;1983年9月1日,濮阳市建立,范县等地又纳入濮阳市管理。今天所说的范县濮城镇,便承接着濮县旧治的历史位置。
县名可以撤,故城却很难从地方社会中真正消失。它可能变成一个镇,也可能只剩古城遗迹、旧河道和一段口耳相传的称呼。1956年的山东行政调整,既是压缩层级、整合资源的现实选择,也让许多延续千年的县名,从正式行政序列转入了地方历史。
热门跟贴