当“政府”和“老赖”两个词绑定在一起,那种荒诞感是远超普通经济纠纷的。
近日江西丰城同田乡政府拖欠工程款事件引发了网友的广泛关注,企业耗时多年打赢两审官司,确认5000余万元债权,最终只收到30万元还款。
申请强制执行时多次受阻,当地官员一句“没有财政能力偿还”,就想把这笔拖了11年的烂账轻轻揭过。
说实话,这已经不是简单的欠款纠纷,这分明是对契约精神和司法权威的公然消耗。
2015年,中海建工与同田乡政府签订施工合同,承接镇村联动建设项目,涵盖道路、排水、休闲广场等民生工程,合同总金额近8700万元。本来是很好的事,企业垫资施工,政府按约付款,项目落地惠及民生。
但现实情况越走越偏,2018年项目经审计结算总额7349万元,工程早已验收投入使用,乡政府的付款却一直无限期拖延。
为了讨债,企业与乡政府2020年签订还款协议,约定以土地出让收益分期偿还欠款,还明确了月息1%的违约金条款。白纸黑字盖着红章,看似有了保障,实则是一张白纸。
约定的地块要么因“政府规划调整”无法出让,要么挂牌两次遭遇流拍;就连已经成交、卖了4000多万元的地块,也没见资金流向施工企业。
从2020年到2025年,五年间乡政府累计还款不到2000万,欠款本金加利息越滚越多,最终突破5000万元大关。
没办法,走投无路的企业选择拿起法律武器。
结果是挺出乎人的意料的,一审、二审法院均判决乡政府败诉,要求其限期支付工程款及逾期利息,逾期还将加倍支付迟延履行金。判决生效至今,乡政府仅象征性支付了30万元,连拖欠的利息零头都远不够;企业先后向两级法院提交强制执行申请,要么石沉大海没有回音,要么被以“管辖问题”相互推诿。
原乡长面对媒体采访打起了“任期太极”,称自己任职期间每年都在还款,具体情况要问现任,随即挂断电话;现任乡党委书记则更加直接,坦言乡政府没有财政能力偿还欠款。
轻飘飘的一句“没钱”,就把几千万的债务责任推得一干二净。
那问题来了:当年拍板上马项目、签订合同的时候,怎么不说没钱?工程竣工验收、计入政绩的时候,怎么不说没钱?财政困难是客观事实,但不是政府违约赖账的挡箭牌,更不是规避司法执行的理由。
我们知道,这么多年,乡镇等政府单位拖欠工程款已经不是个例,背后往往藏着政绩冲动与财政能力不匹配的矛盾。
一些地方不顾财力大搞基建,靠企业垫资堆出形象工程,换届之后新官不理旧账,最终留下一屁股烂账让企业买单。
但是,政府的履约能力直接关系到地方营商环境的底色。
如果连乡政府都可以带头不履行合同、不执行法院判决,市场主体谁还敢来投资?老百姓又该如何相信政府的承诺?
所以,上级部门理应尽快介入核查:项目资金为何出现缺口?已出让的土地收益去了哪里?强制执行卡在哪道环节?
不能让守法企业赢了官司输了利益,更不能让地方政府的信用,葬送在某些人的手里。
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