人们普遍认为县城扩大主要是通过合并周边乡镇或者改变行政区划来实现的。但是安岳却非常特殊,在建国70年来的时间里,整个安岳县都没有被划分到其他的地方去,唯一一次是1953年的时候,把一部分地方划给了今天的重庆市潼南区,并没有将整个安岳县一起划走。

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但是国土规划的数据已经摆在了我们面前:安岳中心城区现状城镇建设用地为1210.89公顷,在第七次全国人口普查的时候,城区常住人口达到了17.96万人,人均建设用地只有67.42平方米,低于常规标准。老城区拥挤,空地很少,向外面扩展已经成了必须的需求。一方是长久稳定的县界,另一方则是城区用地紧张的问题,很多人都在思考:安岳想要扩大规模的话,应该往哪个方向发展呢?根据区划的历史、道路网络以及产业发展情况来判断的话,石桥街道、龙台镇、乾龙镇这三个地方最有希望。

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安岳历史上所做的调整,大都是上级管辖单位的变化,县里的土地基本上没有变动。从解放初期归川北行署遂宁专区,到1958年划入内江专区,再到1998年跟着资阳片区单独划出、2000年归属地级资阳市,范围一直都没有变化。

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2019年四川省乡镇的大调整中,所有的乡镇都属于县级范围内进行整合:城北、城西并入岳阳镇,撤销石桥铺镇设立石桥街道,白水乡、偏岩乡并入龙台镇,鱼龙乡和乾龙乡合并成乾龙镇。所有的调整都发生在安岳县内,并没有出现土地外流的情况,为县城向外发展提供了行政上的保障。

距离老城区最近并且容易实施的就是石桥街道。原来的石桥铺镇紧邻岳城老城区,两个区域基本上是连在一起的,并不需要进行大面积的开发建设。

近几年来,安岳县加快了石桥大道南延线、通济街、东城街、西城街、北城街和南城街等7条城市的道路建设,并且打通了一批断头路,把新老城区的道路网络连接在一起。全县共完成了144个老旧小区的改造工作,惠及了2.2万户人家和6.2万多人,老城区的人口外迁需求十分明显。石桥街道紧邻圆觉洞石刻景区,又临近经开区,拆迁压力小于远郊地区,可以承接老城区的生活和商业需求,并且适宜进行产城融合项目的开发。

承担中期产业拓展、对接重庆方向的是东北部的龙台镇。它就是安岳县着力打造的一个县域副中心,并且在全国都享有盛名的柠檬小镇,在2019年的时候吸引了原来的白水乡和偏岩乡全部的人口。

虽然早年的白水乡有一小块土地被潼南所占,但是主体仍然在安岳,并且对龙台的发展没有任何的影响。国道319线以及多条高速公路在此穿行,向东直通潼南、大足等地,是安岳连接重庆的一个重要通道。目前形成了从柠檬种植到加工、仓储、物流以及农文旅为一体的全产业链条,产业发展基础雄厚。与石桥街道偏居住配套不同的是,龙台可以用来拉大城市产业骨架,防止单纯的修建房屋造成空心化的问题。

适合远期生态文旅、康养配套的备选区域,乾龙镇位于东南部。它是根据老乾龙乡和鱼龙乡合并而成的,建制一直很稳定,在历史上从来没有把土地分给外地人的情况。

石桥已经连片开发了,龙台侧重于产业发展,乾龙开发程度较低,丘陵地貌保存完好,距离茗山寺石刻片区不远,乡土气息浓厚、石刻资源丰富。目前安岳城区缺少大面积安静的康养、休闲文旅空间,乾龙正好可以填补这个空白,适合作为长期预留的宜居拓展区。

三个地方的位置错开了,但是它们之间又相互配合着,正好符合了安岳“东拓、南延、西控、北改、中提升”战略的要求。石桥街道就近补充城区的功能,龙台向外扩展产业、对接重庆,乾龙留下做生态文旅,几条县域道路把这些地方串联起来,形成近、中、远三重拓展布局。

目前安岳的交通格局正发生着巨大的变化,成渝中线高铁安岳站主体已经封顶,绵遂资内铁路也在进行当中,再加上多条高速公路组成了完善的网络体系,两条高铁通道也正在成型之中。近几年来,安岳新修建了市政道路,并且新建了口袋公园,一直对老城区进行更新改造,毗河供水一期等重大工程项目也相继投入使用,城市的配套设施一年比一年好。

稳定的基础盘、持续落地的交通和产业项目,正把安岳作为成渝之心的优势转化为发展动力。但是扩容还要考虑到耕地保护、财政投入以及人口流动等问题,开发的速度不可能一帆风顺。综合考虑石桥街道、龙台镇、乾龙镇这三处候选片区的落地难度、产业发展基础以及宜居环境等因素后,我认为哪个地方更有可能成为安岳县城未来扩容的主要战场呢?