一、人物特点
杨才寿的路径在广西主官里相当特殊:电站民工—公社团委书记—县委副书记—团地委书记—团区委副书记—行署副专员—代市长—扶贫办主任—地级市市长。
一是团系统出身,转岗晚。1978年至1990年的十二年里,他从共青团玉林地委书记干到团广西区委副书记,1990年3月才以39岁之龄转任钦州地区行署副专员。这意味着他的行政经验主要来自组织协调和群众工作,而不是经济操盘;这也解释了为什么他后来在河池最拿得出手的成绩,是一项需要大规模动员人力物力的“大会战”,而不是一笔复杂的资本运作。
二是带着全区的扶贫账本来的。1998年4月至2001年10月,他任广西壮族自治区扶贫开发领导小组办公室主任、党组书记,一干就是三年半。然后被派到广西最穷的地级市当市长——河池11个县市区全是贫困县,其中国家重点扶持9个。这个任命是有明确意图的:让最懂扶贫的人去管最难扶的地方。读懂这一层,才能读懂东巴凤大会战为什么能在他手上落地。
三是任期结构“长市长、短书记”。在河池六年三个月,五年两个月当市长,九个月当书记,随后于2008年1月23日当选自治区政协秘书长。他与梁胜利搭档四年六个月,自己当书记时搭档的市长是蓝天立。这意味着他的角色定位非常清楚:执行者、动员者、落实者,而不是布局者。通道经济的战略是自治区定的,东巴凤大会战是自治区决策的,他只是那个把事办成的人。
四是结局干净。2011年8月30日因病在南宁逝世,享年60岁。这在同期桂西北一批主官里是比较少见的,结尾应当如实写明。
二、成长履历
杨才寿,男,汉族,1951年2月生,广西贵港人,1973年12月加入中国共产党,1972年6月参加工作,广西师范大学在职研究生班马克思主义哲学专业毕业,在职研究生学历,高级经济师。
1971年7月至1972年6月,广西玉林地区龙山电站民工、大队干部;1972年6月起历任贵县庆丰公社团委书记、公社党委委员兼团委书记,木格公社党委副书记,石卡公社党委书记兼革委会主任,贵县县委副书记(其间1977年9月至1978年1月在自治区党委党校学习);1978年6月起历任共青团玉林地区委员会书记,共青团广西壮族自治区委员会常委兼青农部部长,团区委副书记(其间1983年8月至1985年6月在中国青年政治学院学习,1988年8月至1989年1月在中央党校学习)。
1990年3月至1992年8月,任钦州地区行署副专员;1992年8月至1994年9月,任钦州地委委员、行署常务副专员,兼广西东兴开发建设指挥部指挥长;1994年9月至1997年2月,任钦州市委常委、副市长;1997年2月至4月,任钦州市委副书记、副市长;1997年4月至1998年4月,任钦州市委副书记、代市长。
1998年4月至2001年10月,任广西壮族自治区扶贫开发领导小组办公室主任、党组书记;2001年10月至11月,任河池地委副书记、行署副专员(正厅级,主持行署工作);2001年11月至2002年10月,任河池地委副书记、行署专员。
2002年10月至2007年4月,任河池市委副书记、市人民政府市长(2002年10月27日至29日市一届人大一次会议选举产生);2007年4月至7月,任河池市委书记;2007年7月起兼任市人大常委会主任;2008年1月23日,在自治区政协十届一次会议上当选为自治区政协秘书长。
他是中共十七大代表,第九、十届全国人大代表,广西壮族自治区党委第九届委员,自治区第七、九、十、十一届人大代表。
2011年8月30日21时03分,因病医治无效在南宁逝世,享年60岁。
三、任职成绩
(一)组织实施东巴凤三县基础设施建设大会战。 2003年4月自治区党委、政府作出开展“东巴凤三县基础设施建设大会战”决策,主题为“强县福民,告慰先烈”,2003年5月18日在东兰破土动工,历时两年多,总投资22亿元,涉及交通、水利、教育卫生、文化广电、生态能源等12类34项共75312个项目,其中交通投资16亿元、占72%。至2005年告捷时,建成等级公路和村级公路3301公里,三县上等级公路由498公里增至2301公里,实现县县通二级公路、乡乡通柏油路;新建沼气池6万个,入户率由20.46%提高到63.36%;新增中小学校舍13.09万平方米、医疗业务用房29360平方米,解决17万群众和8万头牲畜饮水难;凤山到南宁的车程由12个多小时缩短到3个多小时。2005年9月7日总结表彰大会在河池召开,国务院扶贫办负责人评价这种集中力量系统改造连片特困区域的做法“是一种创造和成功实践”。
(二)实施通道经济战略,工业主导地位确立。 抓住西南出海大通道全线贯通的机遇,实施通道经济发展战略,构建“一轴、两带、三区”格局,重点开发有色矿产、水电、农林牧和旅游资源。2006年全市全部工业增加值79.66亿元,增长25%,占生产总值比重达32.77%,比上年提高6.27个百分点,对经济增长贡献率53.69%;规模以上工业利润13.78亿元,其中有色金属10.46亿元,占75.9%;有色金属、水电、绿色食品、化工、桑蚕五大产业规模以上产值达148亿元;四个市级工业园区新引进项目36个、实现产值36.5亿元,其中河池·南丹有色金属工业园区产值近20亿元。
(三)经济总量与财政实力连续上台阶。 2002年全市生产总值约144.6亿元;2005年突破200亿元大关,财政收入23.5亿元;2006年生产总值243.09亿元,增长14.62%,财政收入27.4亿元,增长18.93%,全社会固定资产投资188.31亿元,增长37.45%,外贸进出口2.83亿美元,增长94.11%,城镇居民人均可支配收入8619元、农民人均纯收入2152元。“十五”期末,全市实现了从“以矿为主”向多元产业、从原料型向加工型、从国有为主向国有民营共同发展的转变。
(四)推进政务改革与民生事业。 2003年5月成立河池市行政服务中心(后更名政务服务中心),推行一站式审批,此后又于2008、2010、2013年开展三次行政审批项目清理;持续推进城乡交通、水利、电力等基础设施建设和扶贫开发,统筹教育、卫生、社保等社会事业发展。
(五)服务国家重大工程落地。 配合推进红水河梯级开发,龙滩水电站2007年5月21日首台机组投产发电(位于天峨县,总装机490万千瓦,为国家西部大开发和西电东送标志性工程)。
四、历史影响
杨才寿在河池六年三个月,留下的最实在的东西主要是两样:一场会战——东巴凤75312个项目、22亿元投资、3301公里公路,把广西最穷的连片特困区的路、水、电、校舍一次性补齐,凤山到南宁从12小时缩到3小时,这套做法被国务院扶贫办当作全国经验肯定;一个定位——通道经济、“一轴、两带、三区”,把河池从“矿怎么挖”的思维拉到“路往哪通”的思维上,再加上工业立市推开、二产占比升到32.77%、有色金属利润占工业利润四分之三,这座新市总算有了点骨架。
但也要看清边界:东巴凤大会战是自治区决策的,通道经济是自治区定的调,龙滩是国家工程,河池·南丹园区的矿是本来就有的。高铁、县县通高速、宜州撤市设区、市政府迁宜州、桑蚕茧丝绸千亿产业、南丹关键金属试验区,全是他走之后的事;甚至连城东城西新区成规模,也是2011年以后的事。对他比较公允的评价是:他在一个底子最薄的新市当了五年市长,把最难动员的那场仗打完了,后面的台阶是别人踩上去的。
关于他的结局,与前几篇不同,这里不需要划清任何界限:2011年8月30日21时03分,杨才寿因病医治无效在南宁逝世,享年60岁,时任自治区政协秘书长、办公厅党组书记;此前自治区党委组织部评价其“政治坚定、阅历丰富、能力突出、作风务实、公道正派”。公开信息中没有任何违纪违法、立案审查或司法处理的记载。评价其在河池的任职,以此为准即可。
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