税收大数据赋能风险预警,是新时代税收治理的重要抓手。但在实践运行当中,部分指标设置不够精细,带来频繁推送预警提醒的现象,在一定程度上给市场主体增添不必要的负担,值得各方予以关注和优化完善。
部分预警指标侧重数据逻辑比对,却缺少对企业真实经营场景的考量。市场经济环境下,企业经营模式多元,行业特性千差万别。有的企业受淡旺季影响,季度营收波动较大;有的企业存在跨期结算、资产处置、偶发大额交易等情形,账面数据出现短期偏离,本身属于正常经营结果。但部分系统指标仅做简单的数据勾稽校验,只要数据出现偏离阈值,便自动触发预警提醒,忽略业务背后的商业实质。这类提醒并非源于企业申报错误,而是指标模型未能适配复杂的现实经营场景。
频繁推送非实质性风险提醒,会带来多重现实影响。对企业财务人员而言,每一条预警都需要投入时间精力核对业务资料、梳理账务情况,即便最终确认业务完全合规,也要完成情况说明与反馈,挤占企业经营管理精力。中小微企业往往财务力量薄弱,部分小微企业甚至没有专职财务人员,面对多条高频预警,更容易产生焦虑感,甚至对税收监管产生误解。对于基层税务工作人员来说,大量无效疑点涌入,也会挤占有限征管资源,分散对真正高风险涉税事项的关注度,不利于集中力量打击虚开发票、偷逃税款等实质性违法行为 。
风险预警的初衷,是精准识别风险、服务守法经营,而不是追求预警数量。预警指标的价值,不在于多而在于准。过度依赖简单的逻辑指标,以“广撒网”的方式推送提醒,容易造成“守法企业被频繁打扰,真正风险却被淹没”的局面。税收风险管理应当坚持分类分级的思路,区分实质性风险和数据形式差异,做到“无风险不打扰,有风险强监管” 。
想要化解这一现象,需要持续打磨优化指标体系,兼顾监管效能与营商体验。一方面,要推动风险指标迭代升级,充分结合行业特征、企业规模、经营周期等要素完善模型,增加业务实质判断维度,提高疑点筛选门槛,过滤掉因正常经营波动产生的无效预警,减少“误提醒”。对不同经营主体实施差异化管理,对信用良好、长期合规的企业,适度降低非必要指标触发频率;对风险较高的主体,保持严密监控,做到精准画像、分类施策。
另一方面,完善提醒推送机制,做好风险分级处置。对于预警信息,先做初步甄别研判,区分必须更正的申报错误与仅需关注的数据差异,不简单批量推送。同时优化提醒内容,清晰告知疑点指向、核查方向,降低企业理解成本。企业端也应当理性看待预警提示,收到提醒后认真核对业务账务,如实反馈实际经营情况,实现税企良性互动。
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