一个人口刚过千万、资源并不充裕的国家,长期维持高强度军事行动,账面上却没有立刻被拖垮,看起来像是“钱花不完”。
但翻开以色列的财政账本,答案并不神秘:它不是突破了经济规律,而是把美国援助、军工出口、高科技税源、财政缓冲和海外融资拼成了一套战争供血系统。这套系统确实展现出很强的承压能力。
2024年,以色列经济仅增长约1%;2025年增速回升至2.9%,外汇储备在当年增加约149亿美元,年末达到2295亿美元。可另一面是,2025年中央政府赤字仍占GDP的4.7%,债务率升至68.5%。
进入2026年,已经批准的国防预算约为1430亿谢克尔,另有约220亿谢克尔附条件支出。钱不是没有代价,只是代价尚未一次性结清。
最显眼的支柱当然是美国。2016年签署的十年援助备忘录覆盖2019至2028财年,总额380亿美元,通常对应每年33亿美元对外军事融资和5亿美元联合导弹防御项目。
2024年的紧急追加拨款又包括35亿美元对以军事融资,以及52亿美元导弹防御和“铁束”激光防御资金。美国援助的重要性不能只用占以色列军费的比例衡量。它提供的不只是现金,还有先进战机、精确弹药、拦截技术、联合研发和稳定补给渠道。
更关键的是,美国信用相当于给以色列国防体系加了一层保险,使其能把本国资金集中投向人员、情报、国产装备和战争动员。但把一切归结为美国“输血”也不准确。
以色列的第二根支柱,是一套能够自研、生产、出口并继续研发的军工循环。
法国在20世纪60年代实施武器禁运后,以色列加快建立自主军工体系,逐步形成航空航天工业公司、拉斐尔和埃尔比特等大型企业。这套体系追求的不是单件武器无限昂贵,而是用算法和系统工程压低持续作战成本。
以“铁穹”为例,雷达和软件会估算火箭弹落点,优先拦截威胁人口区和重要设施的目标,避免把高价拦截弹浪费在无人区域。类似思路又延伸到多层防空、无人机、电子战和网络系统。
战场数据随后被转化为出口竞争力。以色列国防部门公布的数据显示,2025年新签军贸合同达到192亿美元,同比增加近30%,连续第五年刷新纪录,其中导弹、火箭和防空系统占29%。
这笔钱不能直接等同于当年财政收入,却能扩大生产线、分摊研发成本、维持技术队伍,再反过来支撑下一轮装备升级。也正因为如此,战争与军售之间形成了令人不安的关系:实战提高产品知名度,订单又为军事工业提供现金流。
它能解释这台机器为何越打越有产业支撑,却不能为平民伤亡和人道危机提供正当性。装备“经过实战检验”的商业价值,与国际人道法责任,是两本不能混为一谈的账。
第三根支柱藏在军工背后,那就是高科技。以色列军队特别是情报技术部门,长期承担筛选和训练程序员、网络安全人才的功能。
服役期间形成的技术经验、人脉和团队,退役后大量流向创业公司,军用能力由此转入民用市场,再通过税收、出口和融资回流经济。
Wiz就是这种人才循环的典型案例。其核心创始团队具有以色列情报技术部门背景,谷歌在2025年宣布以320亿美元收购Wiz,并于2026年3月完成交易。
一个网络安全公司的体量,足以说明以色列最值钱的资源不是土地和矿产,而是能够把军事技术、软件产品与全球资本连接起来的人才网络。
到2025年,以色列高科技产值达到3520亿谢克尔,占GDP的18.3%;高科技出口创下850亿美元纪录,占全部出口的58%,从业者超过40万人。
军工解决“装备从哪里来”,高科技则回答“税源从哪里来”。
不过,出口和投资高度依赖国际市场,也意味着一旦制裁扩大、人才外流或融资环境恶化,支柱本身就可能变成风险放大器。
第四根支柱是财政纪律与特殊融资渠道的组合。
1984年以色列通胀率一度超过400%,1985年经济稳定计划通过压缩赤字、限制货币融资、稳定工资和汇率,把经济从失控边缘拉回。此后,以色列长期强调在平时控制债务,为战争时期发债留下空间。
这正是债务率从战前约60%升至2025年的68.5%,市场仍未立即失去信心的原因。海外的以色列债券销售又提供了一条额外管道。
以色列总统府2026年10月披露,2023年10月7日之后,以色列债券全球销售额累计已超过85亿美元,购买者既有个人和社群,也有美国地方政府及机构投资者。危机时仍能借到钱,确实是罕见优势。
不过,债券是债,不是无偿捐款;外汇储备也不是可以随手拨给军队的“小金库”。2025年外储增加,主要来自股票和债券收益、利息及汇率重估,还要扣除政府动用外汇的影响。
把2295亿美元储备简单解释成“打仗反而赚钱”,既混淆央行资产与财政收入,也掩盖了战争成本正通过赤字和债务向未来转移。
以色列央行估计,2023至2026年的战争财政成本约为3500亿谢克尔,而且这一估算未纳入此后新增军事行动决定带来的全部支出,约一半成本由举债承担。预算和债务会随着战事持续、追加军费和经济增速变化而调整。
所谓“花不完”,更准确地说,是暂时还能借、还能赚、还能获得援助。
四根支柱因此构成一个闭环:美国保障关键装备和外部信用,军工把战争经验变成订单,高科技提供出口与税收,财政纪律和海外融资把成本摊到更长时间。
但闭环并非永动机。预备役动员会抽走企业劳动力,军费挤压教育、医疗和基础设施,国际孤立会冲击出口与投资,持续的人道危机还会消耗外交空间和社会信任。
真正决定这台战争机器能运转多久的,不只是账户里还有多少钱,而是社会愿意承担多少成本、外部伙伴愿意提供多久支持。
再强的财政结构也无法无限抵消战争造成的生命损失、地区动荡和长期仇恨。停火止战、保护平民并推动政治解决,才是比任何一根“支柱”都更可靠的安全基础。
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