一、人物特点
管彦鹤是六盘水少有的从市长直接接任书记、且两个岗位合计干了十年的本地干部。
一是市长干了八年。1987年5月上任,到1995年10月才交出去,这在同期地市主官里相当少见。这意味着他对这座城市的财政盘子、煤矿底数、县区矛盾都摸得极透。
二是书记任期很短。1995年9月任书记,1997年8月离任,实际不足两年。所以评价这段施政,不能按“十年主政”来算,而应按“八年市长加不到两年书记”来算——他的主要政绩落在市长任上,书记任上更多是收尾和接续。
三是和大洞遗址的关系很深,但主要发生在退休后。2005年7月,他以“原中共六盘水市市委书记”身份担任中科院古脊椎所六盘水市人民政府盘县大洞工作站顾问,该工作站由市政府发文设立并持续调整成员。这说明他对遗址保护的投入是长期的,但不能把这份关联折算成任内政绩。
二、有据履历
管彦鹤,男,汉族,贵州人,中共党员。
1987年5月—1995年10月,六盘水市人民政府市长
1995年9月—1997年8月,中共六盘水市委书记(1995年9月至10月与市长职务短暂重叠)。
离休后,2005年7月起任中科院古脊椎动物与古人类研究所六盘水市人民政府盘县大洞工作站顾问;2017年6月以“市委原书记”身份出席盘州市成立大会。现为正厅级离退休老同志。
三、任内事项
(一)市长任期:维持能源城市运转,应对环境与改革压力。 八十年代末至九十年代中期,六盘水以煤炭为支柱,冶金、建材协同,属典型的“三线建设”能源原材料城市。当时生态环境压力极大:1985年全市森林覆盖率仅7.55%,低于全省最低水平;市中心城区空气总悬浮微粒1987年达1622微克/立方米,超当时国家标准4.4倍,1982年酸雨率达55%;六条主要河流进入八十年代后水质明显恶化。在此背景下,市政府贯彻《矿产资源法》规范矿业开发秩序,推进国有企业经营机制改革,治理经济环境、整顿经济秩序,维持了城市经济的基本运转。
(二)完成盘县大洞遗址的发现申报与保护升级。 1990年,六盘水市有关部门将盘县珠东乡十里坪洞穴(十里大洞)堆积物中采集的石制品送请中国科学院古脊椎动物与古人类研究所鉴定,确认其修理台面技术价值,促成后续实地踏勘与联合发掘;1992年4月经国家文物局批准进行试掘清理;1993年正式发掘获人牙化石、石制品、动物化石及用火遗迹,被评为1993年度全国十大考古新发现之首;1996年11月20日国务院公布第四批全国重点文物保护单位,“大洞遗址”(旧石器时代,贵州省盘县特区)列入其中——该项升格在其书记任内完成,是该遗址保护进程中的关键节点。
(三)书记任期:接续推进扶贫攻坚。 1996年10月25日至29日,江泽民在贵州考察期间到六盘水调研,重点考察扶贫开发工作和“三线”企业改革发展:深入水城县杨梅彝族苗族回族乡光明村、玉舍彝族苗族乡银沟村了解特困户生产生活情况,考察水城矿务局汪家寨煤矸石发电厂、水城钢铁公司二轧厂和焦化厂等,强调“扶贫是一场过硬的攻坚战”,要求各级主要领导亲自抓扶贫、抓班子、抓路子、抓典型;听取内昆铁路情况汇报时指出要“发挥铁路扶贫的优势,打一场扶贫攻坚仗”。此后,市委办公厅等单位对口帮扶光明村、银沟村等工作陆续展开,全市扶贫攻坚力度进一步加大。
(四)其他事项。 任内持续推进农村基层组织建设、计划生育、社会治安综合治理与普法教育延伸等常规工作;重视地方文史与文物保护。
四、历史影响
管彦鹤在六盘水的十年,重心在市长岗位。作为市长,他在一个煤烟与酸雨都很重的城市里把日常运转维持了下来;作为书记,他任内落地的最实在的一件事,是盘县大洞从洞口的一堆石头变成第四批全国重点文物保护单位——这件事的意义要到十几年、二十几年后才完全显现出来。另一件大事是1996年10月江泽民到六盘水访贫并部署扶贫攻坚,他作为市委书记在场承接,但这次视察的议程是中央定的,路线是中央选的,不能算作他的个人政绩。
也要看清边界:境内铁路“四线一站”全部竣工运营是西部大开发启动之后的事(2002年前后),“西电东送”、煤电基地规模化、乡乡通公路通电话、城镇化率提升,主要是易胜金、廖少华及以后各任的成绩;而他自己的书记任期只有不到两年,用“奠定了阶段性基础”来评价已经足够,不必再加码。
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