特朗普罕见地介入以色列选举,或许是为了更大的外交目标:选后组建广泛联盟,边缘化内塔尼亚胡立场较为强硬的盟友,并重启与沙特阿拉伯的关系正常化谈判。以色列即将投票,美国总统唐纳德·特朗普毫不掩饰地支持总理本雅明·内塔尼亚胡。然而,他的表态可能不仅仅是针对以色列选举,更可能是为推动沙特阿拉伯加入《亚伯拉罕协议》铺路。
特朗普的支持相当直率。他表示全力支持内塔尼亚胡,并警告以色列选民,如果选择其他领导人,美国将不得不独自面对与伊朗的对抗。他明确表示不愿看到这种局面。这番言论超越了普通的选举支持,直接将以色列选举结果与美国的战略利益挂钩。
外国势力干预以色列选举并不新鲜。2016年7月,美国参议院一个两党调查小组曾调查奥巴马政府时期国务院提供的资金与“一声”组织之间的联系。该组织的基础设施后来被用于“V15”运动,为2015年以色列选举做准备。调查显示,“一声”组织并未直接利用美国拨款影响2015年以色列选举,但部分借助这些资金开发的资源,后来支持了针对内塔尼亚胡的政治活动。
在共和党阵营中,特朗普公开介入外国选举已成为其政治手法的一部分。在阿根廷,他将美国经济救助方案与总统哈维尔·米莱所在政党的选情挂钩,并警告选民如果结果不利于他支持的候选人,华盛顿将撤回支持。在洪都拉斯,特朗普将支持与施压结合,威胁称如果保守派候选人未能胜选,美国将削减援助。在匈牙利,他把美国经济支持与维克托·欧尔班的继续执政联系起来。在巴西,他以惩罚性关税施压左翼政府,该政府由总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦领导。
因此,这种做法并不陌生。以色列的情况尤其值得关注,因特朗普选择介入的时机,以及此举可能与他对选后中东局势的整体规划有关。以往竞选期间,内塔尼亚胡曾利用巨幅广告牌宣传自己与特朗普的合影,强调其国际地位远高于政治对手。这次,特朗普的介入更进一步。他不再仅仅是让内塔尼亚胡借两人的关系为自己加分,而是亲自敦促以色列选民支持内塔尼亚胡继续执政。
问题在于,特朗普为何选择此时出手?他期待得到什么回报?科比·巴尔达在周末发表于以色列新闻网站Ynet的专栏中提出,特朗普可能会在选举后召集3位以色列政坛重要人物:纳夫塔利·贝内特、本雅明·内塔尼亚胡和加迪·艾森科特。他认为,特朗普可能希望推动组建一个广泛的联合政府,以推进可以称为“《亚伯拉罕协议2.0》”的新一轮关系正常化协议,重点是与沙特阿拉伯达成协议。
要组建这样的政府,内塔尼亚胡必须跳出自己赖以执政的狭窄右翼联盟。值得注意的是,内塔尼亚胡近期多次强调,希望组建一个广泛的民族团结政府,以便作出满足沙特初步要求所需的外交决策。这些要求还应放在内塔尼亚胡现有执政联盟的背景下考量。他即将卸任的右翼政府中,有些部长的言论和行为令沙特王室深感不快。
财政部长贝扎莱尔·斯莫特里赫曾发表沙特人骑骆驼在沙漠中生活的言论就是一例。国家安全部长伊塔马尔·本-格维尔则多次访问耶路撒冷圣殿山,并承诺在当地建造一座犹太会堂;这一提议与建造第三圣殿的愿望有关。在巴尔达看来,如果斯莫特里赫和本-格维尔仍是一个纯右翼政府的核心盟友,那么在10月7日事件发生后推动与沙特达成历史性和平协议,将极其困难,甚至几乎不可能。
特朗普的背书因此有了另一种可能的含义。周五,特朗普表示,以色列与沙特关系正常化再次摆上桌面。这番话显示,美国政府认为,推动一项长期未能实现的外交突破,眼下可能出现新的机会。因此,内塔尼亚胡或许已私下向特朗普承诺,将推进自己也曾公开谈及的计划:选后组建一个广泛的政府,为与利雅得实现突破创造政治条件。如果双方确实达成了这样的默契,或许就能解释特朗普为何突然给出了内塔尼亚胡长期希望获得的支持。
周日,本-格维尔声称,内塔尼亚胡打算在不让他加入的情况下组建下一届政府,甚至已向欧盟国家官员作出相关保证。利库德集团否认这一说法,坚称内塔尼亚胡仍致力于与现有联盟的核心政党合作。不过,本-格维尔在特朗普表态后立即公开提出这种可能性,也凸显了围绕以色列下一届政府组成的政治矛盾。
因此,背后的盘算可能远不止内塔尼亚胡眼前的选举前景。特朗普希望与沙特达成一项历史性的关系正常化协议,显著拓展《亚伯拉罕协议》的范围,并重塑中东局势。要实现这一目标,他可能需要以色列组建一个不同于现任政府的执政联盟。
从这个角度看,特朗普的背书未必只是出于对内塔尼亚胡的私人支持,也不只是试图影响以色列选民。它也可能是对一种政治框架的投资,而特朗普认为,这种框架将是实现下一项重大外交成果所必需的条件。巴尔达认为,这就是这次总统罕见背书背后的“沙特代价”:特朗普现在支持内塔尼亚胡,期待选后出现一个不同的执政联盟,最终为以色列与利雅得实现关系正常化打开大门。
作者:科比·巴尔达
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