白宫消息，特朗普签署行政令，把《2026年格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》大部分条款按下暂停，尤其是豁免对俄罗斯多项制裁，引发国内强烈反对。

第一，特朗普这次动作太大，反对声浪随之而来。

9月18日，特朗普才亲手签署该法案，明定大部分措施30天内落地。期限未到，自己先叫停了。制裁喊得够狠，但雷声不大雨点小，而且刚立的法，自己说破就破，如同儿戏。 美国议员们刚因特朗普放松对俄柴油制裁抗议特朗普，结果等来的却是更大的豁免令。“依法制裁”成了“依特朗普需要制裁”，自然引发强烈反对。

第二，二级制裁瞄准与俄做生意的国家，美国自己却在买俄柴油。

美国的这个二级制裁，就是谁购买俄罗斯油气，就对谁输美商品加税，矛头指向中印等主要买家。可就在9日，财政部官员宣布，未来数月放松俄柴油贸易，理由是缓解柴油紧张、平抑油价。这样一来 美国一边制裁买俄油的国家，一边自己悄悄购买俄柴油。同样是一桶油，别人买挨罚，美国买叫“平抑物价”。

这其中，特朗普与普京有没有"猫腻"，公开信息不能定性；但利益上的默契显而易见：俄罗斯要卖油换钱，美国要柴油稳物价，所谓“战友”猜测，其实是唯利是图，是各取所需。

第三，中期选举临近，俄罗斯正被当成美国大选党争工具。

9月18日签法案，是特朗普给保守派交代；10月9日放松柴油制裁，给选民交代，降低油价；10月16日大范围豁免，彰显自己驾驭能力。 特朗普三步走，似乎俄罗斯只是个道具，要强硬时敲一敲，看油价时放一放。中期选举越近，这种横跳只会越多。反对声越响，说明这道具不好用了。

一句话总结：法案签得漂亮、豁免放得利索，特朗普对俄制裁的松紧，莫斯科务实也是工具，关键看华盛顿需要什么，这才是最大的猫腻。