为全景记录区第十一次党代会以来虹口高质量发展实践，展现 “十五五” 开局城区建设脉动，虹口区融媒体中心《虹口观察》推出迎接区第十二次党代会系列述评，聚焦北外滩开发建设、产业经济发展、城市更新、文化建设、治理法治等领域，回望五年奋进之路，探寻城区下一阶段发展方向。
营商环境是城区核心竞争力，是集聚市场资源、激活产业活力、赋能高质量发展的关键抓手。近五年来，虹口锚定市场化、法治化、国际化三条主线，迭代升级营商环境改革举措，以企业实际感受为标尺，推动制度优势转化为市场主体可感可及的服务实效。
市场堵点拆到门口 制度成本降进实处
市场化改革着力打通企业开办、融资发展中的现实堵点。“共企·虹途”企业服务平台在2026年4月启动，平台通过一码通、服务专线、线下窗口等渠道实行一口受理，形成从接单到评价全链条闭环。“开店一件事”集成审批从一次告知到一网联动，已在全市推广。该服务举措将户外招牌备案、装修垃圾清运等高频事项“打包”一次办妥，基层实践看，平均给每家新店省下约一个月筹备时间。改革不是文件里的条目，是企业落地时少跑的那几趟。上海傲必思再生资源有限公司在创新创业大赛亮相后，北外滩街道主动上门，1个月内完成注册、选址、装修等流程，企业创始人说：“原本以为要跑好几趟，没想到街道服务上门，省时省力。”
惠企政策推行“免申即享”，2025年全区数百户市场主体直接兑现扶持资金。融资端，虹口2024年在全市首创“虹口秒贷”融资直通车，依托“信易贷”平台预授信、智能匹配、秒级审批，后向全市推广。通过“虹口秒贷”，上海逸星国际贸易有限公司获165万元贷款，负责人称，这笔资金像一场及时雨，保障了生产运营，为扩产能打下基础。公平竞争审查与“信用+风险”分级分类监管同步落地，对信用好、风险低的市场主体减少现场检查频次，各类市场主体获平等机会。
工程建设端同样破题：2024年8月高阳路551号胜利加油站实现上海首例建设项目“四证”统一核发；同年9月瑞虹板块招商虹玺项目交房当天钥匙与不动产权证同步交付，成为上海首例新建住宅“交房即交证”。从开店到拿证、从放款到交房，市场化的落点全在快和稳上。
法治框架立稳预期 纠纷化解跑到前端
法治化建设重在稳定企业经营预期，构建多元高效的商事纠纷解决体系。以北外滩为核心载体，2026年2月，北外滩化解标的额逾百万美元的海事保险共同海损临时仲裁案，全程仅用两周；此后又落地全国首例双方均为境外当事人的海事临时仲裁案件，涉外当事人选择上海北外滩作为仲裁地。目前，北外滩航运争议预防与解决中心、国际海事仲裁人才培训中心投入运行，北外滩共享法庭、上海金融法院北外滩巡回审判站常态化开展工作。
航运法律从业者介绍，跨境海事纠纷以往多选择境外仲裁，北外滩临时仲裁落地后，涉外案件本地开庭，大幅压缩了维权时间与差旅成本。一位处理过跨境租船合同纠纷的航运公司法务介绍，以往这类案子要飞新加坡或伦敦开庭，现在北外滩就能仲裁，仲裁周期大幅压缩，差旅和律师费省下一大块。法治不是把企业管住，是留得住企业。
开放接口对准全球 外资机构落进北外滩
虹口立足北外滩开放枢纽优势，对接国际通行规则，以制度型开放服务外资总部集聚。用好上海自贸试验区联动创新区政策，OSM Thome中国总部、格里马尔迪集团等境外航运机构先后落户，区域航运资源配置国际化能级持续提升。北外滩国际人才领航站提供来华工作许可一站式服务，某外资酒店外籍高管来华工作许可审批由10个工作日压缩至3个工作日，企业经办人员介绍，就近办理大幅减少来回奔走的时间成本。
MSH万欣和中国在虹口深耕二十余年，成长为跨国公司地区总部并承担亚洲区业务职能，属地部门在总部资质申报阶段主动跨前指导，申报周期显著压缩。依托北外滩企业出海服务中心，整合法律、外贸、金融资源为区内企业海外业务提供配套支撑；北外滩国际航运论坛持续举办，帮助本土企业对接海外市场。2025—2026年全区外资企业稳步增长，航运、专业服务类外资机构持续集聚。不少涉外航运企业反馈，看中的不只是一栋楼，更在于可对接国际仲裁、可办理外籍人才许可、可一站找到出海律师，让开放嵌入城市运行的日常动线之中。
深化营商环境改革只有进行时、没有完成时。五年来，虹口直面企业开办、融资、维权、跨境经营中的具体问题，通过市场化降低制度成本，通过法治化稳定经营预期，通过国际化拓宽开放空间，吸引一批企业扎根虹口、扩大业务。同时也要清醒看到，对标国际最高标准、最好水平，虹口在跨境要素流动便利度、面向绿色航运与数字贸易的新兴应用场景供给等方面还有提升空间。
站在新起点，虹口将始终坚持企业需求导向，持续迭代优化各项举措，用心解决市场主体急难愁盼，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让更多企业愿意来、留得住、发展好，为区域高质量发展积蓄源源不断的市场力量。
记者：顾俪
图片：虹口融媒体中心图片库
编辑：顾俪
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