多年前，睢县还是中原大地上典型的传统农业县：耕地是家底，种粮是本业，工业底子薄，区位交通也没有先天优势。如今，这里已是全国重要的休闲运动鞋生产基地，捧回“中国制鞋产业基地”国字号招牌，“中原鞋都”的名号在行业内叫得响亮。

一个传统农业县，凭什么完成这样的逆袭？答案藏在一张蓝图绘到底的定力、抢抓产业转移的眼光、全链条培育产业的巧劲，以及把企业当亲人、把富民放在首位的理念里。

凭眼光：锚定“一双鞋”，实现从0到1

十多年前，东南沿海制鞋产业受用工成本、土地要素制约，掀起“东鞋西进”的转移浪潮。经过反复论证，睢县把制鞋确定为主导产业，定下“一年打基础、三年上规模、五年成基地、十年创鞋都”的长远规划。2011年，首家制鞋企业嘉鸿鞋业落地睢县，第一双运动鞋顺利下线，睢县制鞋产业实现从0到1的突破。

“一双鞋，一条路，一群人，一座城，一起拼，一定赢。”这句镌刻在中国鞋都博物馆墙上的话，正是睢县十余年来的发展信条。从最初引进单个工厂，到奔赴福建晋江、浙江温岭、雄安新区等地，成体系招引龙头企业与上下游配套企业，睢县抓住一轮又一轮产业转移窗口期，一步步搭起产业骨架。当地干部深有感触：资源禀赋不占优，但认准路子、实干干实，普通农业县同样能拼出新天地。

凭服务：项目落地快，“睢县速度”业内闻名

产业转移，企业看的不只是土地和厂房，更是政务服务的温度与效率。睢县创新推行县级领导包联、首席服务员、项目专班推进机制，打造拎包入驻的标准化厂房，破解建厂周期长的痛点。

在睢县，项目落地纪录不断刷新：中乔体育从签约到投产仅用70天，鸿星尔克项目45天投产，福盛鞋业落地投产只用25天，“睢县速度”在制鞋行业广为流传。制鞋行业用工量大，睢县把招工当成招商，开展订单式技能培训，擦亮“睢县制鞋工”全国特色劳务品牌，把乡村富余劳动力送进车间；融资难、办证慢、子女入学等企业烦心事，一并纳入常态化企业服务日机制靠前化解。

好环境引来群凤栖。截至目前，睢县集聚制鞋、鞋材配套工贸企业639家，汇集中乔体育、鸿星尔克、特步等一批品牌龙头，年产能3.7亿双，本地鞋材配套率超90%——全国每10双休闲运动鞋中，就有3双产自睢县。从鞋面布料、鞋底海绵到鞋带、鞋机，上下游配套基本可在县域内一站式配齐，一条完整的百亿级制鞋产业链在豫东大地成形。

凭韧性：从“代工制造”迈向“智能智造”

产业壮大之后，睢县坚持延链、补链、强链，推动产业向价值链中高端攀升。当地建立“一链两长四图谱六清单”产业链推进机制，链长牵头、联盟协同，绘制产业、招商、人才图谱，清单化破解产业链短板。

联想深慧视机器人工厂落地睢县，为鞋企定制智能生产线；福盛鞋业投产高端私人定制运动鞋产线，实现一双鞋个性化生产。一批企业实施“机器换人、设备换芯、生产换线”，传统制鞋车间悄然变身数字化工厂。河南省鞋类产品质量监督检验中心落户睢县，企业不出县就能拿到出口“通行证”。目前，睢县高新区拥有高新技术企业30家、省级智能车间智能工厂10家，创新生态持续厚植。

从单一代工到集群集聚，从劳动密集到智能绿色，从外地品牌落地到培育本土配套、发展电商销售，睢县制鞋产业跳出“只做加工”的路径依赖，构建起龙头引领、中小企业配套、公共平台支撑的产业生态。

凭初心：8万多人端稳“鞋饭碗”

县域产业发展，落脚点是富民强县。制鞋产业直接带动8万余人就业，遍布乡村的78个村级帮扶车间、家庭作坊，让留守群众在家门口就业，实现“顾家、挣钱两不误”，村集体同步增收。

闫红敏是睢县一名普通返乡女工，早些年外出务工，难以兼顾老人孩子。鞋厂落地家乡后，她进入福盛鞋业上班，月薪稳定在五六千元。产业集聚带来人口集聚，人口集聚带动城市提质——曾经的农业县城，依托产业壮大完善路网、学校、医院、住房配套，形成“产业聚人、城市留人、产城互促”的良性循环。睢县一边做强工业，一边守护“中原水城”生态底色，产业发展红利持续转化为民生福祉，先后斩获全国文明城市、国家森林城市等荣誉。

从麦田到车间，从传统农区到中原鞋都，睢县的转型不是偶然的奇迹，而是日复一日实干的结果。对于广大传统农业县而言，这份探索提供了一个可借鉴的答案：找准定位、尊重市场、扎根民生，平凡的土地上，同样能生长出产业振兴的精彩故事。