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1939年1月,国民政府财政部下达一则通知,庚子赔款正式停止拨付。

距离辛丑条约原本写明的最后清偿年份1940年,只差短短一年。

这份通知对外发布的时候,实际上剩余待还的额度已经不算多。原本本金4.5亿两白银,约定年息4厘,分39年还清,本息加在一起合计大约9.82亿两。

从1902年开启还款,清王朝在付,北洋政府接续,国民政府也继续履约,一直给到1939年,累计实际偿付大约5.76亿两。

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余下接近4亿两的账面欠款,就此搁置,再也没有进行兑付。

这笔巨额旧债,是怎样一步步被拆解掉的,这个事吧,说起来也简单,得从第一次世界大战说起。

1914年,第一次世界大战爆发,欧洲各个列强互相交战。1917年8月,北洋政府正式对德国、奥匈帝国宣战。既然成为交战双方,对应两国的庚子赔款立刻停止支付。德奥两国合计占赔款总额的两成以上。

战争结束之后,凡尔赛条约第一百二十八条明确,德国放弃1917年3月14日之后对应的中国赔款。奥匈帝国直接解体,奥地利、匈牙利分别在1919、1920年宣布放弃相关赔款权益。

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沙俄当初索要的份额最高,占到整体的28.97%,是所有国家里面占比最高的债权方。1917年十月革命爆发,沙皇政权倒台。苏维埃政权公开宣布放弃这笔庚子赔款。1924年签署的中苏解决悬案大纲协定第十一条,把这项承诺落实到书面文件。占比最大的这一部分债务,就此了结。

美国走的是完全不一样的处理路径,这件事的开端,源自中国驻美外交官的交涉。1904年,驻美公使梁诚和当时的美国国务卿海约翰谈判,摆出证据,证明美国拿到的赔款数额,已经超出实际战争损失。

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1908年,美国国会通过法案,把超出实际损耗的那一部分钱款退回中国。账面记录是1160万美元,实际退回1254.5万美元,规定这笔资金只能用来资助留美学生,兴办国内学堂。1909年游美学务处设立,1911年清华学堂开办,办学经费就来源于这笔退款。

英国行动相对滞后。1922年12月,英国对外宣布放弃还没有兑付完毕的赔款份额。1930年9月,中英完成换文敲定细则,退回的钱款优先投入国内铁路、实业建设,产生的利息拿来兴办教育。

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法国1922年签署协定,退回款项用来偿还中法实业银行相关垫款。意大利、比利时、荷兰一众国家,也都在1920年代陆续签订退款相关协议。

所有参与分取赔款的国家当中,唯独日本分文没有退还。它握有7.73%的赔款份额。当年美国开展退款的时候,日本国内也有过相关讨论,但是受国内财政紧张,军部势力阻挠,提议没能落地。全部拿到手的赔款,尽数划入军费开销。拿着从中国索取来的钱财扩充军备,之后再用这支军队入侵中国国土。

国内方面也不再继续履行对日赔款。1937年七七事变爆发,国民政府把本该付给日本的赔款存入英国汇丰银行账户,不再向日本进行交付。1941年12月珍珠港事件发生,中国正式对日本宣战,日本对应的庚子赔款份额彻底终止。

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截止到1949年,整套赔款的账本已经变成这样。德奥的部分,被战争、条约彻底了结。苏俄主动放弃自身债权。英、美、法、意、比、荷,通过退款,钱款转向修路办学。日本那一份,伴随宣战宣告作废。从1939年这份通知下发开始,再也没有银两从国内拨付出去。

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不过停止支付,和从法理上彻底废除,中间还隔着一道鸿沟。只要旧的不平等条约体系还被承认,理论上,随时可以有人翻出旧文书,主张这笔债务依旧有效。

真正把这一份旧债根基彻底铲除的,是新中国的立场宣告。

1949年9月29日,中国人民政治协商会议第一届全体会议,通过共同纲领。第五十五条写明,针对国民党政府同外国订立的各类条约协定,中央人民政府,加以审查,按照具体内容,分别承认、废除、修改或者重新订立。

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10月1日新中国成立,随即对外宣告,废除全部不平等条约,取消帝国主义在华各项特权,旧时代政府欠下的外债一概不予承认。

这一番表态的关键意义,就是条约审查的主动权,收回到中国人自己手上。一份条约能不能生效,决定权掌握在中国手里。辛丑条约,属于外敌兵临城下逼迫签署的协定,自然归入不予承认的范畴。

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回过头看当年的担保条款。辛丑条约写明,庚子赔款拿海关税、常关税、盐税作为还款抵押。那几类税收,是晚清时期国内财政最稳定的收入来源。抵押出去就意味着,税收入账之后优先拿来偿还赔款,结余部分,才归本国支配使用。

随着列强在华特权全部取消,这些税收收入,全部归中国自主调度。还款的担保条件不复存在,外国想要讨债,就失去了现实抓手。

如果有国家想要再来讨要这笔陈年旧账,首先要面对两个现实问题。本国对应的赔款份额,是不是早在1949年之前,就已经停付、退款、主动放弃。又有哪一份新中国承认的条约,可以拿来当作索要欠款的依据。

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1953年朝鲜停战协定签署,1954年日内瓦协议落地,东亚整体格局已经完全改写。军舰开到口岸逼迫签字画押的旧时代,已经一去不复返。

1901年那份辛丑条约账单,原定还款截止1940年。账本上面留下的那一大段空白,再也没有任何人,能够在上面填上数字。

对此,你们有什么想法?