许多宿迁的老百姓当年都会产生这样的疑问。在规划可以容纳大规模演出的大剧院的时候，人们自然会想到把大剧院放在人气常年火爆的幸福路老市中心或者靠近骆马湖、风景秀丽的湖滨新区。
但是2019年建成并投入使用的大剧院，在最后还是落到了市府新区的文化轴线上。回过头来看，做出这样的选择并不是凭空想象出来的，而是在经过了对通行距离、停车配套、片区联动等多方面的比较之后才得出的结果，即在选择了最有利于服务于整个城市的方案之后。
幸福路老市中心，是宿迁发展几十年的老牌商业原点。该区域小区和商铺连在一起，常住人口众多，逛街的人流也很大，住在老城区的居民如果想就近看演出的话，步行或者短途骑行就可以到达了，方便程度看上去很高。
但是老城区却有着无法回避的硬伤，整片区域的土地开发时间比较长，大部分的土地已经被使用完毕，很难找到一块完整的、开阔的大片土地。幸福路为主干道，但是其宽度比较小，在周末和节假日的时候逛街的人很多，很容易出现堵车的情况。一个大的演出活动，上万名观众集中进出场，需要宽敞的集散广场和充足的停车位来分担人流压力。老城区没有足够的地方来建设这样一座大楼，即使勉强建成了，在散场的时候车流量很大，整条街道很容易被堵死。并且该地区以零售、餐饮为主导产业，在周边并没有其他的大型公共文化设施，单是一座剧院也难以营造出连片的文化氛围来，所以幸福路方案首先就被排除了。
第二个选项是生态优越的湖滨新区。紧邻骆马湖，水景开阔、绿植繁茂，土地储备丰富，新修的道路宽敞，无阻塞之虞，可以用来建设地标性建筑，并且拍照观赏效果极佳。
但是湖滨新区存在的问题就是区位偏北，远离主城区的生活圈。从幸福路的老城区开车前往，正常的路况需要20几分钟。湖滨新区的功能定位为旅游度假区，当地的常住人口较少，来往的主要客源就是游客。大剧院作为常年向本地市民开放的公共设施，并非为了吸引游客而设立的旅游景点。城南、城西的居民特意来观看话剧或者音乐会，在往返的路上花费了大量的时间，因此人们主动去剧院看演出的愿望就会降低，剧院很容易成为好看的但是日常使用率很低的景观建筑。
和上面两个方案相比，市府新区文化轴线的均衡优势更加明显。该点位位于宿迁市区中心偏中位置，距离老城区、城东、城南、经开区等都差不多远近，各个片区市民过来的成本差别不大，公共文化资源能够更加公平地覆盖整个城市。
这条轴线是由文化集群带提前统一规划而成的，大剧院和市图书馆、科技馆、规划馆等集中排列在一起，各个场馆之间步行几分钟就可以互相到达。市民在周末出行的时候，可以同一时间完成读书、参观科普展览馆、看演出等活动，在这几个场馆之间共享外部广场和停车场的土地、配套资源进行协同使用，从而形成了一个完整的文化片区，这也是其他两个备选地块所不能做到的。
当年的市府新区就是宿迁向外发展的重点新片区，并没有老城区地块饱和的压力，所以可以一次性预留出足够的广场、绿化和地下停车位来满足大型剧场的人流疏散需求。片区主要道路都为新修的大宽度马路，进出场分开得很清楚，在上千名观众一起离开的时候，车辆可以迅速分散开来，并不会被堵在狭窄的小巷子里。从城市发展角度来讲，该地址正好符合了宿迁市向外地扩展的城市节奏，在文化地标上聚集起新区的人气，并且弥补了新区早期的文化配套设施不足的问题，从而带动新区逐渐走向成熟。
经过多年的经营之后，当初所制定的各种考虑也渐渐得到了验证。幸福路适合逛街消费，湖滨适合短途休闲游玩，市府新区这个点位，可以同时满足便民服务和城市长远发展的需求。它不为一时热闹而挤入老城区，也不仅仅是为了景观效果而放在偏僻的湖边，而是从全城居民的利益出发，在保证公共场馆可达性和实用性的前提下进行布局。
宿迁大剧院此次选址取舍，可以看出城市的规划思路，并不是仅仅追求眼前的热度，而是在于把公共事业均等化放在第一位。
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