你有没有过上学时全靠班主任一个人打分的体验，人家想多扣你两分，你连说理的地方都找不到。之前全球各国的营商环境、治理水平啥的，差不多就是这个状况，打分的笔攥在西方少数机构手里，想让你名次高就高想压你就压。不少国家的经济部门每年都围着这份榜单转，神经绷得特别紧。
后来大家慢慢回过味，这榜单根本不是啥客观公正的尺子，数据说改就改，暗箱操作的事一抓一大把。2021年世界银行直接停发了用了快二十年的营商环境报告，相当于直接掀了桌子。
大家之前追了快二十年的排名说没就没，留下的空白可不是开玩笑的。谁都知道掌握打分权就等于掌握了规则制定的主动权，这块阵地总不能一直空着让之前搞小动作的人继续瞎造。
这个月下旬在河北雄安办的全球治理论坛，刚好给这个问题递了个新思路。足足90多个国家和国际组织的近400号人赶过来参会，中方当场亮出来八项具体举措，其中就包括要成立全球治理研究中心，以后定期发布咱们自己的全球治理指数。
这八项举措覆盖的领域很广，从联合国改革到外空开发还有人工智能治理啥的都有。核心指向就一个，之前少数几家说了算的老规则，现在得让更多国家凑过来一起商量着定。不少国际媒体瞅完直接说，西方攥了几十年的霸权特权，这回是真的玩不转了。
仔细捋捋这八项分散在不同领域的举措，内核就围绕三个方向。谁来给全球治理打分，谁来定新领域的新规则，更多中小国家能不能真的插上手参与决策。
先说大家最关心的评价打分这事。现在市面上叫得上名的有影响力的国际指数评级，基本全是西方少数机构搞出来的。你一个国家营商环境咋样，治理水平高不高，投资风险大不大，人家动动手指改几个数，直接就影响你的融资成本，连外资愿不愿意来都得看脸色。
咱们这次搞的新全球治理指数，相当于给全世界多提供了一套完全不同的参考选项。这套指数能不能立住脚，全看数据公不公开，计算方法明不透明，得出的结果能不能让所有人重复验证。咱们肯定也大大方方接受所有人的检验，半点儿不带藏着掖着的。
和这个思路差不离的还有人权领域的相关安排，中方接下来要办经济社会文化权利方向的人才研修班，明明白白把发展权放在多边人权议程的最优先位置。对绝大多数发展中国家来说，先把老百姓的温饱解决了，娃能上学，大伙能找到工作，可比坐在国际会议上空辩一堆没用的概念实在多了。
再来说新规则的制定，现在有三个全新的领域还没形成板上钉钉的规则，分别是公海、外空还有人工智能。今年1月生效的BBNJ协定，管的就是占全球海洋面积三分之二的公海区域。中方接下来会全力推动这份协定落地，还支持厦门申办协定的常设秘书处，最后秘书处落在哪，全靠缔约方投票说了算，没人能搞暗箱操作那套。
外空那边的状况可比很多人想的紧迫多了，现在近地轨道上，单个商业卫星星座的在轨卫星都已经成千上万，轨道和频谱资源抢得头破血流。这次中方直接发布了关于加强外空治理的中国立场，明摆着支持和平利用普惠共享，坚决反对外空军备竞赛那套歪路子。
人工智能领域更不用多说，2024年联合国大会通过的那项加强人工智能能力建设国际合作决议，本身就是中国主导提出的。这次公开的人工智能能力建设普惠计划进展报告，就是这项工作的阶段性成果，要知道现在高端算力芯片被卡脖子之后，好多发展中国家能不能赶上这波技术风口，全靠有没有靠谱的技术合作渠道。
最后说到参与决策的问题，去年联合国秘书长启动了联合国80周年倡议，核心诉求就是精简机构提升运转效率。中方明确表态支持这项倡议，同时直接提出来得给发展中国家增加在安理会的代表性。这项改革的难度确实不小，要改联合国宪章得三分之二的成员国同意，五个常任理事国也得全票通过，安理会改革谈了几十年到现在都没实质进展。
剩下两项就好推进多了，一个是把现有的全球治理之友小组用起来，让散在各个国际组织里的发展中国家能定期凑一起，把各自的立场对齐。另一个就是借着下个月要在深圳开的亚太经合组织领导人非正式会议，把推进了好多年一直没大动静的亚太自由贸易区拉回快车道。
为啥现在这么多国家赶着过来凑这个论坛的热闹，说白了就是老的治理体系已经多处卡壳跑不动了。这两年安理会在加沙问题上，好几次都因为否决权卡壳，啥决议都通不过。发展中国家的债务问题更是年年加重，联合国贸发会议的报告显示，全球差不多33亿人生活在利息支出比卫生和教育投入还高的国家里，政府赚的钱全拿去还利息了，医院学校哪还有钱投。
这次来参会的可不只是亚非拉的朋友，不少欧美学者也特意赶过来了，参会的180多位外国嘉宾里，七成是各国智库的研究人员，剩下三成是现任或者前任的政界人士。大家常说的政要其实是个概括性的说法，实际到现场的大多是研究人员。
把论坛放在雄安开，人家这座城市本身就是最好的活案例。之前雄安刚设立的时候，不少境外媒体还在那唱衰，说这地方根本建不起来，这次参会的嘉宾直接组团去实地逛了启东区的科创中心中央绿谷还有地下综合管廊，之前的质疑直接被堵得没话说。现在雄安的森林覆盖率从刚设立的时候差不多11%，已经涨到了35%以上，央企在这里落地的各类机构超过400家，北京的625项政务服务事项在雄安当地窗口就能直接办。全长86公里左右的京雄快线R1线都已经全线贯通试运行了，发展速度快到让人惊掉下巴。
好几个来自不同国家的学者看完雄安之后都给出了很高的评价，加拿大地缘政治经济研究小组主任拉迪卡德赛直接批评单边制裁正在破坏多边秩序，雄安体现出来的超强规划执行能力，刚好能证明多极化的治理思路完全可以落地。塞尔维亚的国际关系学者约万诺维奇逛完地下管廊和数字中心之后说，用技术提升公共服务效率的经验，值得全世界所有国家参考。孟加拉国智库的负责人艾哈迈德也提到，好多发展中国家都踩过先污染后治理的大坑，雄安直接给大家打了个样，技术创新和生态保护完全可以同步推进。
这八项实招的落地速度肯定不一样，像研修班开班、研究中心挂牌、立场文件发布这些事，短时间就能搞定。厦门能不能申办成秘书处，亚太自贸区能推进到哪一步，得看接下来一两年的谈判进展。安理会改革肯定要熬更久的时间，慢慢磨。现在能明确看到的变化就是，之前被西方垄断的评价标准、新领域规则制定还有多边议程设置这几个核心板块，已经冒出了完全不同的另一套方案，愿意过来了解甚至加入这套方案的国家，正变得越来越多。
参考资料：人民日报 全球治理论坛在河北雄安开幕 新华社 中方提出八项全球治理务实举措
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