（来源：嘉兴日报）

转自：嘉兴日报

■记者 谢梦骑 通讯员 权 爽

本报讯 近日，南湖区综合行政执法队南湖新区（东栅）中队执法联络人再次走访金都·南德大院，对小区物业开展指导。不久前，全区有20名来自各小区的物业项目经理，多了一个物业企业涉企监管“明白人”的身份，在各自小区兼任政策宣传员、隐患排查员和线索上报员。

小区物业管理中，一直存在业主楼道停车收了又停、违建劝了又建、邻里纠纷磨破嘴皮也难见效等困扰。随着党建引领执法力量融入小区治理工作推进，社区、物业、业委会、执法四方被拉到同一张议事桌前，这些治理难题有了新的解法。

金都·南德大院的物业经理彭素华，至今记得那只搬来搬去的鸡笼。有业主常年在楼层过道养鸡，邻居投诉不断。物业多次劝阻，又报给社区，执法中队到场暂扣了鸡笼。可没过几天，涉事业主专挑没人时把鸡笼搬回了楼道。

“物业只有劝导权，没有执法处置权，上报流程又烦琐，同类投诉反反复复。”彭素华说，管严了和业主闹僵，管松了群众不满意，物业看得见却管不着，执法部门管得着却往往只能事后上门处置，社区想协调又得在几个部门间来回跑，一件诉求往往要很长时间才能解决。

过去一年，南湖区推行“一小区一执法联络人”制度，每个小区都配有专属执法联络人；同时从物业骨干中培育监管“明白人”，形成“执法联络人+物业明白人”的组合。

物业“明白人”第一时间发现隐患、固定证据、规范上报，线索直接送到社区联络人手中，再由社区对接街道执法中队，一条点对点的快速通道就此打通。配套的物业指引手册把履职、服务、涉法责任三张清单写得明明白白，依托基层智治平台，全区问题分级分流，简单事项24小时内办结，复杂事项48小时内反馈。

“现在问题上报当天就能收到回复，再也不用缩手缩脚。”彭素华说，前不久小区北侧商业街筹备展销会，“明白人”巡查时发现摊位有疑似传销风险，线索报上去，市场监管部门迅速介入，取缔违规摊位，把风险掐在萌芽状态。

过去，执法队员接投诉上门，面对的常是已经激化的矛盾。如今在东栅街道，执法联络人郑旭峰每周要走进小区的睦邻议事亭，噪声扰民、车位纠纷……不少事还没闹大就摆上了四方议事会。

“很多小区矛盾说到底是邻里纠纷，一罚了之容易埋下新的疙瘩，能调解的优先调解。”郑旭峰说，轻微违规，先释法说理引导自行整改；涉众问题，统一处置标准、公开公示；确有安全隐患又拒不整改的，再启动刚性办案程序。

把柔性化解前置于刚性执法，成了这套机制的鲜明底色。小区围墙内的事，过去常牵涉好几个部门。湘城社区的执法联络人姚春华每周固定参加社区例会，社区收集的涉法诉求直接流转到对应联络人，跨部门问题在议事会上现场会商。

位于七星街道的嘉城绿都小区曾被老年居民摆摊卖菜的难题困扰多年，市场监管部门把配套农贸市场自产自销区向居民免费开放，综合执法部门负责路面管控，小区里摆摊的情况再也看不到。

如今，这套模式已覆盖全区429个小区，125名执法联络人下沉到社区一线。一年多运行下来，南湖区“执法进小区”累计化解小区业主急难愁盼问题1000余件，小区内部执法响应效率提升11%，物业领域信访矛盾纠纷同比下降超50%，居民重复投诉率下降近30%。