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中小学教师工资包含了与职称级档相关的岗位工资、与现任职称年限和工作年限相关的薪级工资、与工作量和考核相关的绩效工资以及各类津补贴和奖金等。岗位工资和薪级工资属于工资构成中的基本工资，有着全国统一的标准，有些地方财政再紧缺也得保证基本工资的发放。

如果要给全国所有省市区中小学教师年均工资收入排名的话，河南教师工资排名整体上偏低已经是一个不争的事实，除了岗位工资和薪级工资跟其他省市区教师没有区别之外，导致整体收入水平偏低的差异就体现在各地标准不一的绩效工资和各类津补贴以及奖金上了。

中小学教师工资属于财政拨款而且都是地方第一大财政支出，基本上都是县级统筹，这就跟当地的财政实力密切相关了，如果财政资金筹集和保障困难重重，那就可能会出现老师们都不愿看到的教师绩效工资和各类津补贴以及奖金等的拖欠或缓发或少发甚至是不发的现象。

当拖欠教师工资和津补贴成为很多地方或绝大部分地方的一个普遍现象时，这已经在很大程度上反映了对教育和从事于教育事业的教师的重视出现了缺位，尤其是在义务教育教师工资“不低于”目标在国家层面不断得到强化的背景下，这种因拖欠而导致的重视缺位更是显得有悖于教育的战略决策。

通常情况下，拖欠教师工资和津补贴主要是由于当地财政收支因多种因素影响出现了严重不平衡所导致，财政支出大于财政收入时就可能会出现拖欠现象，但对于财政确实困难的地方，财政部会有各种类型的转移支付资金以确保“三保”资金到位，就算是如此，仍有很多地方会以财政困难为借口拖欠教师工资和津补贴。

一直以来河南省很多地方都存在着拖欠、克扣或挪用教师基本工资、绩效工资、乡村生活补助、乡镇工作补贴、班主任津贴、课后延时服务补助等等。拖欠、克扣或挪用教师工资和各类津补贴本身就是严重违规和违法行为，背离了“不低于”目标，与国家切实落实教师工资待遇的要求背道而驰。

据河南省政府官网2021年9月23日公布的消息，河南省全面深化省财政直管县的财政管理改革，按照放权赋能的原则，财政直管县的范围由之前的24个扩大到全部102个县（市），各县（市）的财政体制由省财政直接核定，跳开了地市一级对上交收入的分享以及对各类转移支付的留存等。

这会增加县（市）财政收入和增强县（市）资金尤其是“三保”资金的保障能力，这项改革自2022年1月1日起实施，这能让财政困难的县（市）有着比以前更强的支付发放教师绩效工资和各类津补贴以及奖金等的能力。从2022年起至今已有四年多时间了，河南教师每月工资至少不会拖欠了吧。

如果还拖欠，那就真的需要从严治理了。国务院2026年6月明确要健全中小学教师工资长效联动机制以及健全教育优先发展与财政投入长效机制，人社部2026年8月明确要强化重点群体待遇保障，加强事业单位特别是中小学教师、医务人员的欠薪治理工作。教育部2026年9月明确要建立中小学教师工资待遇共保联动机制。