内塔尼亚胡可以争取特朗普今天的支持,却无法保证两年后美国继续照办。
2028年,美国将再次举行总统选举。
与此同时,美国社会对以色列的态度已经发生变化。
他需要担心的,是这两件事同时发生。
一、特朗普会卸任,美国选民也在变
时间先看清楚。
特朗普本届任期到2029年1月20日结束,2028年举行总统选举。
按照现行宪法,已经两次当选的他不能再次当选。
以色列必须面对下一任美国总统,以及重新组合的执政团队。
换届带来的不确定性,足以让内塔尼亚胡重视。支持以色列的安全,与支持以政府每一次军事行动,是两种政策选择。
下一任总统即使继续维护同盟,也可能对进攻规模、武器供应和停火条件提出更多要求。
更让他难以轻松应对的,是美国选民的变化。今年3月,60%的美国成年人对以色列持负面看法,去年还是53%。
民主党及其倾向者中,这个比例达到80%。加沙战争及其人道后果,已经让支持以政府的政策承受更大争议。
变化甚至出现在共和党内部。18至49岁的共和党及其倾向者中,57%对以色列持负面看法。
把希望全部寄托在共和党长期执政,同样无法消除风险。年轻选民的态度,正在增加未来候选人制定对以政策时的顾虑。
再看独立选民。今年2月,41%更同情巴勒斯坦人,30%更同情以色列人。上一年,这两个数字分别是34%和42%。
对需要争取中间选票的美国政客来说,继续支持以色列采取强硬行动,越来越需要解释理由。
两年后的重要变化,就在这里:美国对以支持的政治条件可能更加严格。民主党能否赢得2028年大选,现在没有定论。但无论谁胜出,都不能完全忽略选民态度。
内塔尼亚胡还有更紧迫的压力:以色列定于10月27日投票。2023年10月7日的安全失败,仍是他必须面对的政治责任。
他需要证明自己有能力保障安全,强调外部威胁、展示军事成果,也就具有了竞选收益。只是,军事行动能否换来选票,仍由选民决定。
二、军事行动越冒险,美国的顾虑越具体
10月19日,数十架以色列战机在加油机配合下,经过叙利亚和伊拉克上空,接近伊朗边境后返航。
行动发生在以色列大选前一周。这个时间点,让军事威慑与国内选举之间的关系格外敏感。
危险来自行动本身。大批战机沿着接近实际进攻的方向飞行,伊朗防空部队可能将其判断为攻击准备。
一旦开火、还击,决策者就必须在更短时间内处理升级。是否真的打算发动进攻,并不能消除误判的后果。
从政治收益看,对伊朗保持高压,既能强调内塔尼亚胡的安全政策,也能推动美国继续优先处理伊朗问题。
但矛盾随之出现:他需要美国持续支持,行动升级却可能增加美国继续支持的国内阻力。
尤其要看到,美国已经参与对伊朗作战。现在的关键,是是否恢复更大规模的联合打击,以及美国愿意承担多大代价。
10月22日,白宫仍明确表示,不会在11月3日中期选举前攻击伊朗。第二天,特朗普又表示可能采取新的军事行动。支持还在,具体时间却要服从美国自己的政治需要。
原因很现实。战争推高燃油价格,选民就会感受到生活成本增加。美国政府必须面对这种压力。
以色列认为迫切的安全目标,并不会自动成为美国选民愿意接受的战争理由。
还有一个与2028年直接相关的细节。现行美以十年军援谅解备忘录覆盖2019至2028财年,承诺总额380亿美元,具体拨款仍需国会批准。
后续安排怎样制定,本身就是两国必须处理的问题。
内塔尼亚胡已经提出逐步减少对美军援依赖,转向更多联合防务投资。但减少援助与减少依赖,不能画等号。
以军大量装备来自美国,飞机维护、弹药补充、配套供应,都需要长期安排。资金形式可以调整,供应关系很难迅速改变。
未来两年的选择,因此格外重要。争取稳定的合作安排,有助于降低换届风险;依靠冲突升级增加美国投入,则可能刺激更多反对意见。
美国在一次行动中参战,也不意味着下一任政府必须接受此后的每一次升级。
三、中东需要的安全,不能只靠扩大打击
同样的矛盾,也出现在以色列周边。扩大军事控制,可能暂时降低部分袭击风险,却会增加驻军、补给和外交负担。行动范围扩大,并不能直接证明长期安全得到改善。
黎巴嫩就是具体例子。2025年安理会第2790号决议要求以军撤出包括五处阵地在内的黎巴嫩领土,并取消蓝线以北划定的缓冲区。
以方强调安全需求,黎方要求恢复主权。军事部署延续得越久,双方越需要解决这些相互冲突的要求。
也门的情况同样说明问题。以色列在2025年多次打击胡塞武装控制的港口等目标,胡塞武装此前也持续向以色列发射导弹和无人机。
远程打击展示了作战能力,随后仍然需要回答:怎样才能让袭击真正停止。
美国主导中东事务的方式因此面临更大压力。
提供武器、实施威慑,可以影响军事力量对比,却无法单独处理巴勒斯坦人的政治权利、邻国的主权要求,以及各方对安全保障的分歧。
这些问题持续存在,冲突就可能再次发生。
中国能够发挥作用的空间,恰恰在这些需要谈判的事务中。
2023年3月10日,沙特和伊朗在北京达成恢复外交关系的协议,同意重开使馆,强调尊重主权、互不干涉内政。此前伊拉克和阿曼承办的多轮对话,也为协议创造了条件。
这件事的价值很具体:存在严重分歧的国家,仍然可以通过持续接触降低对抗。
中国继续推动对话、落实合作、支持政治解决,就能为地区国家增加可行选择。影响力最终取决于成果能否持续,也取决于各方自身的合作意愿。
回到标题,内塔尼亚胡可能已经意识到,两年后的美国将进入新的总统选举周期,对以政策也会面临更尖锐的国内争论。他现在拥有的支持,无法自动延续。
越想确保长期安全,就越需要处理冲突的政治原因;如果只增加军事行动,反而可能让未来的美国政府更难继续支持。
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