安徽经济总量在今年上半年首次历史性超越湖南，到今年前三季度，这一领先优势扩大至764亿元。

数据背后，是中部省份新旧动能转换节奏的显著分化：安徽、湖北依靠高技术制造业集群跑出增长加速度，而湖南则正在经历传统产业承压、新兴产业接续不足的转型阵痛。

湖南坐拥工程机械、轨道交通等享誉全国的先进制造家底，又拥有中南大学、湖南大学等雄厚科教资源，为何出现“新不足以补旧”的转型难题？在中部地区，面对鄂皖的快速崛起，湖南又该如何找准定位激活新质生产力，稳住中部竞争格局。

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传统底盘承压，新动能接续有待提速

今年前三季度，安徽省GDP总量达到42371亿元，同比增长5.3%，湖南省为41606.66亿元，增速2.8%，两省增速差距映射出产业结构的不同。

近年来，安徽抓住新能源汽车、新型显示、集成电路的产业窗口期，采用“链主引领、集群招商、平台赋能”模式，快速构建闭环产业生态，高技术制造业成为经济增长的核心引擎。安徽发展战略研究会副会长林斐向第一财经分析，新能源汽车、集成电路属于高弹性、易于规模化扩张的赛道，安徽把科技创新、产业投资、龙头培育、产业链建设深度耦合，实现传统产业升级和新兴产业壮大双向支撑，新动能顺利接棒老动能，增量释放十分强劲。

湖南省的经济底盘长期锚定工程机械、轨道交通等重型装备制造，这类产业高度绑定基建投资周期。“当外部需求走弱，行业便会出现订单收缩、产能利用率下行、效益承压的连锁反应。”中国城市经济学会副会长秦尊文在接受第一财经采访时表示，湖南并不缺少新兴产业布局，北斗、新材料、低空相关企业数量不少，但普遍呈现“小而散”的特征，缺少能够拉动工业大盘的万亿级赛道与终端链主的大项目。

湖南制造业转型，卡点落在路径依赖、创新链条断层、产业生态配套不足等结构性难题上。秦尊文分析称，工程机械、轨道交通属于长周期、重资产的专用装备赛道，湖南在此积淀深厚，但资源长期向传统优势领域倾斜，面对消费电子、新能源整车、光伏等爆发性赛道布局起步偏晚，错失一轮产能扩张窗口，最终出现老产业放缓、新产业长不大的局面。

“湖南科教资源富集，在有色金属材料、轨道交通装备领域科研实力突出，不过，‘从样品到产品，从小批量到大批量量产’的中试熟化、概念验证环节相对薄弱，科研成果就地产业化梗阻明显，存在‘墙内开花墙外香’现象。”林斐谈到，湖南创新资源高度集中在长株潭，但研发成果向衡阳、岳阳、常德等制造腹地传导的梯次分工机制尚未成型，实验室优势没有稳定兑现成产业产值。

第三是产业生态圈建设存在一定的短板。秦尊文认为，湖北光通信、合肥新能源与集成电路产业，围绕链主企业同步导入数千家配套企业，实现零部件就近配套。而湖南不少新兴项目落地之后本地配套率偏低，关键零部件需要跨省长距离采购，抬高企业生产成本，拉长交付周期，削弱项目的扎根能力。在林斐看来，缺少长鑫存储、蔚来这类引爆型链主企业，是湖南新兴产业难以壮大的关键症结。

避开鄂皖赛道，差异化突围

当前，中部地区的湖北主攻光电子信息、集成电路，安徽深耕新能源汽车与半导体，两条万亿级赛道势能已经充分释放。秦尊文判断，对于湖南来说，盲目跟风成熟赛道正面内卷并非最优解，立足自身资源禀赋走出差异化路径，一手盘活传统优势存量，一手培育特色新兴增量，打通科创转化堵点，构建适配本土的产业生态，才是激活新质生产力、缩小发展差距的破局之道。

秦尊文建议，湖南可以实施传统优势产业“焕新政策包”，稳住经济基本盘。工程机械、轨道交通是湖南制造业的压舱石，不是简单淘汰退出，而是推动高端化、智能化、绿色化迭代升级。设立专项转型资金，支持龙头企业向工业母机、智能传感、装备无人化、工业软件、运维服务、海外服务网络延伸，推动单纯装备制造向“制造+服务”模式转型。推动本土龙头开放供应链体系，带动省内配套中小企业开展数字化改造，用存量产业的提质对冲周期下行带来的压力，实现“老树发新芽”。

林斐提出，锚定差异化赛道定向培育，打造独属于湖南的产业标签。依托湖南有色金属、先进材料资源禀赋，避开皖鄂已经形成势能的成熟赛道，重点布局储能电池材料、固态电池配套、先进硬质材料、低空装备、北斗终端等特色方向。推行链主企业“一事一议”招商机制，用地、能耗指标向重大终端项目倾斜，实施“链主企业倍增计划”，定向引进终端龙头，孵化一批百亿、千亿级特色产业集群。不求面面俱到，集中资源打造辨识度高的特色赛道，形成中部赛道错位竞争格局。

“补齐科创转化短板，打通从实验室到生产线的完整政策闭环是重中之重。”林斐建议，依托湘江新区、长株潭自主创新示范区，布局一批市场化运营的中试平台与概念验证中心，设立科研成果转化风险补偿基金，改革科研评价导向，鼓励科研人员带着成果创业。建立“长沙研发、全省转化”的省内分工机制，配套跨市州利益共享机制。破除长株潭要素流动壁垒，推动创新成果向省内其他制造城市扩散，破解创新资源分布不均、就地转化率不足的难题，解决“墙内开花墙外香”的顽疾。

此外，湖南可建立“链长制+产业分析师”制度，动态梳理产业链短板清单，靶向补齐配套企业，破解本地配套率偏低痛点。秦尊文表示，一方面扶持本土高成长硬科技企业，构建“链主引领、专精特新配套、大中小企业融通”的产业雨林；另一方面主动深化区域协同，加强长株潭与武汉都市圈、合肥都市圈产业协作，共建技术交易市场、共享创新资源，在分工协作之中借力发展，避免关起门搞竞争。

中部崛起已经进入高质量比拼的新阶段，GDP位次更迭只是表象，真正的较量是产业体系与创新生态的比拼。在受访区域经济专家们看来，未来一段时间，湖南的突围关键在于，不急于复制别人已经跑通的赛道，而应立足自身优势完成存量升级，打造一批错位竞争的新兴产业集群，打通科研到产业的堵点，让传统优势持续发光，让新动能真正接棒。