每年十月的联合国大会,总有一个保留议题会准时出现在议程上,那就是古巴提出的、要求终止美国对其经济封锁的决议草案。
到今年,这场已经持续了34年的表决,本该像往年一样,在压倒性的赞成票中落下帷幕——国际社会再一次表达立场,美国再一次无视结果,一切都在既定的轨道里。
但谁也没想到,今年的会场会闹出这么大的动静,不仅现场辩论吵到拍桌子打断发言,散会后更是直接演变成外交驱逐事件,把半个多世纪的恩怨,又推到了全球舆论的风口浪尖。
事情的起因是美方代表的发言。在联大审议该议题的全体会议上,美国常驻联合国代表登台发言,一开口就抛出了让全场哗然的说法——他声称美国并没有对古巴实施所谓的封锁,所有的限制都只是针对性的制裁措施。
不仅如此,他还把话题从政策辩论引向了对古巴国家领导层的人身指责,通篇都是带有强烈意识形态偏见的攻击言论。
这话一出来,台下的古巴代表团直接就炸了。当着全场各国代表的面,古巴代表团成员集体拍桌起立,用这种最直接的方式表达抗议,古巴外长更是多次援引联大议事规则,直接打断美方的发言,提出程序性异议。整
个会场的气氛瞬间降到冰点,原本的政策辩论,直接变成了针尖对麦芒的正面交锋。
等美方代表发言结束走下台的时候,会场里甚至直接响起了质疑的喊声,场面一度十分尴尬。
如果只是会场里的辩论,那说到底还是联合国框架内的正常交锋,有议事规则管着,吵得再凶也有边界。
但美方接下来的操作,直接把矛盾拉出了会场,扯到了外交层面。
就在会议当天,美国国务卿就签署了官方文件,宣布驱逐一名古巴常驻联合国代表团的一等秘书,给出的理由是这名外交官在会场对美方官员实施了不当肢体接触,要求其24小时内离境。
消息一出,舆论立刻就炸开了。熟悉联合国外交规则的人都看得明白,这个理由根本站不住脚。
当天的所有冲突都发生在联大会议现场,属于联合国总部的管辖范围,会场秩序本该由联大主席和议事规则来维护。
就算真的有肢体冲突,也该由联合国方面出面调查处置,轮不到作为东道国的美国直接下场,绕开联合国流程单方面做出驱逐决定。
我认为,美方这步棋,本质上就是典型的“输了道理就耍特权”。
在联大的讲坛上,它的说法站不住脚,得不到多数国家的认同,就干脆搬出自己东道国的身份,用驱逐外交官的方式来泄愤,同时杀鸡儆猴,警告古巴代表团不要在会场和自己对着干。
这根本不是什么维护秩序,纯粹是利用主场优势打压别国的外交话语权,是对《维也纳外交关系公约》和联合国总部协定的公然漠视。
在我看来,这件事最讽刺的地方就在这里:美国天天把“基于规则的国际秩序”挂在嘴边,可真到了规则对自己不利的时候,它第一个跳出来绕开规则、破坏规则。
会场里的辩论它讲不赢,就用场外的行政手段来报复;联大的决议它通不过,就干脆无视几十年的表决结果,我行我素。双重标准玩到这个地步,也难怪会场里会出现直接的质疑声。
其实美古之间的这笔账,算到今天已经有六十多年了。1959年古巴革命胜利,推翻了亲美的独裁政权,美国从此就把这个加勒比岛国当成了眼中钉。
从断交到外交孤立,从经济制裁到全面封锁,甚至还有过武装入侵的尝试,手段换了一茬又一茬,目标从来没变过——就是要让古巴政权屈服,把这个拉美左翼的标杆彻底拔掉。
1962年,美国正式启动对古巴的全面经济、商业和金融封锁,这一封就是64年。到了1996年,美国又出台了臭名昭著的“赫尔姆斯-伯顿法”,把制裁的长臂伸到了全世界,只要是和古巴有经贸往来的外国企业,都可能遭到美国的次级制裁。
等于说,美国不仅自己不和古巴做生意,还不准全世界其他国家和古巴做生意,用单边国内法绑架全球贸易秩序。
这么多年封锁下来,给古巴造成的损失是天文数字。根据古巴方面的统计,截至目前,封锁给古巴造成的累计经济损失已经超过1700亿美元。
这不是冷冰冰的数字,背后是普通古巴人的日常生活:买不到足够的专利药品,医院里很多常规治疗没法顺利开展;能源供应长期紧张,经常要分区域拉闸限电;日常消费品持续短缺,很多基础物资都要靠配额供应。
一个国家的发展权,就这么被硬生生压制了半个多世纪。我判断,美国对古巴的封锁,早就和什么“国家安全”“民主人权”没关系了。
这就是冷战遗留下来的政治僵尸,是美国国内反古政治势力和拉美霸权思维共同催生的怪胎。
明明所有人都知道封锁没有用,既推翻不了古巴政权,也换不来美国想要的结果,可就是没有哪届美国政府敢轻易松口,反而时不时还要加码升级,生怕被扣上“对古巴软弱”的帽子。说到底,古巴的苦难,成了美国国内政治斗争的牺牲品。
也正是因为如此,从1992年开始,古巴每年都会在联大提出决议草案,要求美国终止封锁。这一提,就是34年。34年来,每一次表决都是压倒性多数赞成,每一次都是国际社会对美国霸权的集体声讨。
今年的表决结果是130票赞成,17票反对,25票弃权,虽然赞成票比起前几年有所减少,但依然是碾压性的优势。票数变化的背后,不是美国的说法更有道理了,而是美国的施压更狠了。
根据古巴外长的说法,投票之前,美国国务卿就亲自下场,给多个国家的领导人打电话施压,威逼利诱,要求他们投反对票或者弃权票。很多中小国家顶不住美国的压力,只能改变立场。
即便是这样,依然有130个国家站出来投了赞成票,足以说明人心向背。
在我看来,17张反对票看着比以前多了,实则恰恰暴露了美国的孤立。
真正心甘情愿站在美国这边的,除了以色列这个老盟友,剩下的要么是被美国拿捏住命脉的拉美国家,要么是有求于美国的欧洲小国,没有一个是真心认同封锁政策的。
美国靠胁迫凑出来的反对阵营,看着人多,实则一盘散沙,根本站不住脚。我的猜测是,美国接下来还会继续加大施压的力度,甚至可能拿出更多的制裁大棒,去报复那些投赞成票的国家。
毕竟现在的美国政府,对外政策越来越倾向于极限施压,凡是不顺着它的,一律用制裁解决。
但越是这样,只会让越来越多的国家看清它的霸权面目,只会让它在国际社会越来越孤立。
在这场联大的辩论中,中国的立场一如既往地鲜明。中国常驻联合国代表傅聪大使在发言中,直接点出了两个关键数字:64年和34年。64年的非法封锁,34年的正义呼声,这两个数字放在一起,就是对美国霸权最有力的控诉。
中方明确表示,美国的封锁严重违反联合国宪章,严重损害古巴人民的生存权和发展权,必须立即终止,中方将一如既往地对决议草案投下赞成票。
我认为,中方的表态,从来都不是简单的站队。中国和古巴是好朋友、好同志、好兄弟,支持古巴的正义斗争是应有之义,但更深层的意义在于,这是中国在维护多边主义,维护以联合国为核心的国际秩序,维护所有中小国家的主权和发展权。
今天美国可以用单边制裁封锁古巴,明天它就可以用同样的手段对付任何一个不顺从它的国家。
如果任由这种霸权逻辑横行,最终受害的是整个国际社会的所有国家。
我的看法是,在当前这个单边主义抬头的时代,中国的声音尤其重要。
很多中小国家不敢站出来反对美国的霸权,因为怕被报复,怕被制裁。
而中国站出来明确表态,等于给所有反对单边制裁的国家撑了腰,让大家知道,不是只有美国说了算,正义的声音是有人呼应的。
这也是为什么这么多年来,中国始终坚定支持古巴在联大的提案,因为这关乎的是整个国际秩序的公平正义。
回头看这次的驱逐事件,看似是一次偶然的会场冲突引发的外交风波,实则是美古长期矛盾的一次集中爆发,也是美国霸权心态的一次集中暴露。
美国作为联合国的东道国,本该承担起保障各国外交官正常履职的责任,结果它却把东道国身份当成了打压异己的工具。
只要有国家敢在联合国的讲坛上批评它,它就用签证、驱逐这些手段来报复。
这种做法,本质上是在掏空联合国的权威性,是在把联合国总部变成自己的一言堂。
我认为,这件事给所有国家都提了个醒:联合国不是美国的后花园,多边机制也不是美国可以随意摆弄的工具。
如果美国继续这样无视规则、滥用权力,最终只会让越来越多的国家对联合国失去信心,倒逼大家去寻找更多的多边合作平台。到那个时候,真正受损的,恰恰是美国自己主导的战后国际秩序。
在我看来,美国对古巴的封锁,注定是一场没有赢家的对峙。美国付出了国际声誉的代价,背上了霸权霸凌的骂名,却始终达不到自己的政治目的;古巴承受了几十年的经济苦难,却始终没有低下头颅,反而赢得了整个国际社会的尊重。这场持续了半个多世纪的对抗,早就该画上句号了。
我判断,只要美国不放弃自己的霸权思维,不放下冷战的执念,美古关系就不可能真正缓和,联大的这场表决也会一年一年继续下去。
但历史的趋势是不会变的,单边主义注定走不通,霸权霸凌注定不得人心。
34年的正义呼声已经说明了一切,总有一天,美国不得不面对现实,不得不终止这场持续了半个多世纪的错误政策。
这场联大的交锋,最终以130票赞成的决议和一纸驱逐令落下了帷幕。但这场关于公平与霸权、多边与单边的较量,还远远没有结束。
一个国家的强大,从来不是靠打压弱小来体现的;真正的国际秩序,也从来不是靠少数国家的意志来维系的。
古巴人民有尊严地活下去的权利,不该被任何国家的政治执念所剥夺;联合国的决议和权威,也不该被任何国家的单边行为所无视。
时间会证明一切,站在历史正确一边的,终究会是那些坚守公平正义、坚持多边主义的国家。而那些逆潮流而动的霸权行径,终将会被钉在历史的耻辱柱上。
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