澜沧江—湄公河合作启动十年来，堪称最具活力的区域合作“金色样板”。这离不开务实发展的方向，离不开惠民包容的理念，也离不开创新驱动、先行先试的勇气

今年是澜沧江—湄公河合作启动十周年，是承前启后的关键年份。日前，澜湄合作第十一次外长会在北京举行，会后中国外交部长王毅表示，在六国领导人战略引领下，澜湄合作势头强劲，已构建起全方位、多层级、宽领域的合作格局，不断取得可感可及的普惠成果，“同饮一江水，命运紧相连”更加深入人心，澜湄合作堪称最具活力的区域合作“金色样板”。在当下全球治理体系遭遇分化、南北发展鸿沟持续拉大的背景下，这份流域合作实践，也为全球南方探索自主发展道路、践行真正多边主义提供了鲜活参照。

不搞阵营对抗，不设政治门槛

澜湄合作之所以能成为全球区域合作的“金色样板”，跑出“天天有进展、月月有成果、年年上台阶”的澜湄速度，核心在于三点坚守：坚持聚焦发展、务实合作的方向，坚持利民惠民、开放包容的理念，坚持创新驱动、先行先试的勇气。当前，中国同湄公河五国贸易额突破5000亿美元、较十年前增长150%，专项基金支持发展项目超过1000个。不同于受制于地缘博弈、附加严苛条件的“合作”，澜湄合作以发展为优先议题，不搞阵营对抗、不设政治门槛，正是南南合作精神的生动实践。

澜湄合作因水而生，水是六国发展共同命脉。澜湄区域水资源治理的突出特点，就是协同推进全流域水治理务实合作。六国建立起上下游共同参与的水资源合作框架，搭建澜湄水资源合作部长级会议、澜湄水资源合作联合工作组等多层级合作平台。机制运行以来，化解了2016年下游大旱、2024年台风“摩羯”洪水风险等危机，惠及沿岸民众无数。十年来，中方作为上游国家，持续无偿向湄公河五国提供澜沧江水文气象数据，并于2020年升级为全年常态化信息共享，为下游洪旱预警、水资源调度提供支撑。2025年9月，澜湄六国签署水文信息互供谅解备忘录，流域水文合作正式迈向上下游双向信息交换、共建共享。这套上下游平等协商、数据互通、风险共担的流域治理方案，也为全球跨境河流治理提供了参考范式。

澜湄国家是发展共同体、能源共同体，绿色发展合作也兼顾能源安全、转型发展等目标。南方电网建成16条110千伏及以上跨境互联线路，连通越南、老挝、缅甸三国，累计互济电量超800亿千瓦时，清洁能源占比超90%。中泰合作的曼谷农肯垃圾发电厂累计向当地电网送电超6.36亿千瓦时，同步实现固废处置与能源供给。此外，泰国等国日益成长为东南亚新能源汽车生产和出口基地。澜湄协同推进清洁能源与产业的互联互通，有力印证了发展中国家完全可以自主走出兼顾增长与低碳的转型路径。

走出一条发展中国家自主管控跨境安全风险的可行道路

澜湄合作同步推进硬联通与软联通，是区域互联互通先行先试的典范。硬联通上，中老铁路是中国连通东南亚首条现代化标准轨跨境铁路，有力带动区域经贸、产能合作及人员货物往来。中泰铁路、中越铁路等合作也在稳步推进。软联通同步发力，中方推出“澜湄签证”，湄公河五国也对中国公民出台免签、落地签等便利安排，持续便利六国人员往来。中越智慧口岸实践则把创新驱动落实到口岸通关的每一处细节。今年2月，中国东兴—越南芒街智慧口岸项目正式启动，东兴北仑河二桥货车通关能力将从每日1000辆次提升至3300辆次；越方芒街侧试点方案也已获批开工，传统1至2天的通关时长有望压缩到4至6小时，物流成本下降30%—40%。这种立足本土需求、自主设计标准的跨境联通创新，为广大发展中国家推进跨境经贸一体化带来新的思路。

打击电信诈骗、网络赌博等跨国犯罪，深化区域执法安全合作，同样是澜湄创新实践的重要组成。今年10月，中老缅泰湄公河联合巡逻执法机制完成第170次行动，“平安澜湄”系列联合行动已形成规模化协同打击能力。“平安澜湄2025”行动开展以来，六国共侦办电诈、网赌案件8012起，抓获嫌疑人超1.4万人；侦办人口贩运案件千余起，抓获嫌疑人718人、解救受害者1469人。放眼全球，这样的成果并不多见。今年1月，“平安澜湄2025”迎来总结，推动安全合作向规则化、常态化、制度化治理升级；3月，新启动的“平安澜湄2026”部署了新一轮打击任务。澜湄安全合作坚持当事国主导、自主协商治理，摒弃外部强加的安全议程，走出一条发展中国家自主管控跨境安全风险的可行道路。

“3+3”机制具备全球创新性

在战略安全对话制度设计上，澜湄区域形成多组中国与沿岸邻国搭建、覆盖外交与安全核心部门的高级别常态化对话机制，机制密度、层级丰富度在全球次区域中十分突出。中缅外交国防“2+2”高级别磋商（副部级）首次会议2016年11月举办；今年3月，中越外交、国防、公安“3+3”战略对话机制首次部长级会议举行，将政治外交、军事防务等纳入常态化沟通，这一机制具备全球创新性。4月，中柬外长、防长“2+2”战略对话机制首次会议召开；6月，中老商定建立部长级外交、国防、公安“3+3”战略对话机制；7月，中泰商定建立外长、防长“2+2”战略对话机制。这套多层级、双边配套、以协商化解分歧的对话体系，践行平等相待、互不干涉内政的原则，为地区国家构建新型安全伙伴关系提供制度参考。

从经贸、能源、交通、安全，到数字经济、减贫、智慧农业、科教文卫，澜湄六国在各领域持续深耕合作，逐步积淀形成了“平等相待、真诚互助、亲如一家”的澜湄文化。澜湄合作正成为全球南方团结自强、携手推进现代化的标杆。站在新十年起点，澜湄合作2.0版已提上日程，未来必将再创佳绩，让这块“金色样板”成色更足。它证明，发展中国家完全可以不靠外部胁迫、不选边站队，依靠共商共建共享实现共同繁荣。澜湄命运共同体建设持续走深走实，也将为构建人类命运共同体提供更具示范价值的澜湄方案。（作者是北京外国语大学亚洲学院教授）