11月9日,美国国会众议院出现少见的一幕:一份34页、共八项条款的弹劾决议被摆上议程,被指控的是现任国防部长皮特・赫格塞思。牵头递条款的,不是准备上台的民主党人,而是肯塔基州共和党籍众议员托马斯・马西。

打开网易新闻 查看精彩图片

同为共和党,为什么自己人先对本党防长下手?条款转进委员会之后,这场风波算不算已经翻篇?

这份弹劾决议的细节,马西办公室官网当天就挂了出来。八项条款里,有三项围绕伊朗战事:指控赫格塞思在国会未宣战、未授权、美国也未遭攻击的情况下开战;国会两院通过共同决议要求撤军后仍未执行;《战争权力法》规定的60天期限加30天撤离期限到期后,依然延续敌对行动。

打开网易新闻 查看精彩图片

其余条款分别指向:无视降低平民伤亡的相关法律;在西半球打击所谓“贩毒船”行动中以军事定向取代海上执法,条款称造成至少243人死亡,并存在对幸存者二次打击、未救援落水者等问题;

动用国防部权力报复、恐吓质疑军令的参议员马克・凯利;在委内瑞拉行动中抓捕马杜罗及其夫人,缺乏宪法与法律依据;未经授权在也门发起军事行动。

马西的身份值得多说一句。他在今年中期选举的党内预选中败给了特朗普支持的对手,下届国会已经没有他的席位。他在声明里写得直白:自己这次弹劾,只是明年民主党掌控两院后“更温和的版本”,并劝特朗普趁参议院还能确认新人选,现在就换掉防长。

11月10日晚些时候,众议院进行程序性投票,211票赞成把决议转给司法委员会继续研究,204票反对。美国媒体普遍认为,这一结果实际上让弹劾努力在本届国会剩余任期内被搁置。

赫格塞思当天在五角大楼召开记者会回应,称这不是监督,也不是问责,而是一场由个人情绪和怨恨驱动的政治表演和个人宣言。他还把自己面临的弹劾与特朗普此前两次遭弹劾相提并论,表示这种针对个人的政治举动对总统不起作用,对他同样不起作用。

放到美国历史上看,一旦众议院通过弹劾条款,赫格塞思将成为250年来第三名被弹劾的内阁成员。前两例分别是1876年卷入腐败丑闻的战争部长贝尔纳普,以及2024年被共和党弹劾的国土安全部长马约卡斯;后者两条指控在民主党控制的参议院均未达到定罪门槛,弹劾审理并未启动。

弹劾条款曝光后,特朗普9日在白宫接受CNN记者提问时明确表态:“我会支持他。他赢了两场战争。他是负责人,我们都赢了。”谈及马西,他用词相当尖锐,称对方是彻头彻尾的失败者,不该占用国会时间。记者追问如果弹劾成立是否继续留任,他没有正面回答,只反复强调战事结果。

伊朗战事是绕不开的背景。这场军事行动2月28日开始,政府3月2日才正式通知国会。有记者在发布会上追问:过去八个多月里,总统多次表示战争很快结束,为什么这次美国人应当相信?特朗普回应称,伊朗不会拥有核武器,相关能力一年前已被摧毁;

目前靠史上规模最大的军事封锁维持现状,海陆两路同时施压,刚又派了一艘航母;他希望与伊朗达成协议,必要时会采取非常严肃的行动。

伤亡数字以美国国防部口径为准。据CNN8月19日报道,当天更新的统计显示,自2月28日行动以来,美军18人死亡、757人受伤。此前国防部曾调整过阵亡人数统计口径,相关数据透明度在美方内部也存在争议。

打开网易新闻 查看精彩图片

特朗普本人则习惯拿越南、阿富汗、伊拉克等历史战事作对比,认为本次付出的代价比以往小得多;这类对比属于他个人的表述,与独立统计口径并不等同。

伊朗战事对共和党选情的拖累,美方媒体已有较多复盘。中期选举开票后,特朗普本人承认冲突在一定程度上影响了共和党表现,油价上涨是最大的政治包袱,但他表示并不后悔做出动武决定。

副总统万斯把选举失利归咎于伊朗战事,党内多名议员由此要求赫格塞思承担责任;也有一部分共和党人主张白宫主动换人,避免弹劾程序长期拖下去。

即将卸任的众议院议长迈克・约翰逊同日被问到弹劾动向。他的表态分两层:一方面,他不打算指点总统怎么做事,同时遗憾选民做出了他眼中错误的选择,预期接下来两年国会会陷入混乱;

另一方面,他明确反对在海外敌对行动期间弹劾内阁部长,尤其弹劾国防部门负责人,认为这会向盟友和对手传递非常糟糕的信号,共和党不会参与这种政治操作。约翰逊本人已宣布不再竞选下一届众议院共和党领袖。

白宫发布会上还出现一段插曲。UFC总裁达纳・怀特9日到访,与特朗普共同面对记者。特朗普7日曾在社媒上说邀请怀特出任白宫新闻秘书,8日又改口称只是一句玩笑。

打开网易新闻 查看精彩图片

发布会临近结束时,特朗普当面再问:想不想当美国新闻秘书,还是回去搞UFC?怀特当场回绝,谢谢提议,但自己不想从政。

席间记者问到对已故棒球名将皮特・罗斯是否应有死后赦免。怀特表示觉得公平,特朗普也表示认同。罗斯的纪录与争议都有公开记载:职业生涯4256支安打,是MLB历史安打王;1989年因投注自家辛辛那提红人队比赛被终身禁赛,同时失去名人堂资格;

1990年他因逃税认罪并入狱服刑;2024年9月30日去世,终年83岁,生前始终没有获得赦免,也未能进入名人堂。

弹劾风波的大背景,是11月3日结束的中期选举。据美联社、NBC、CNN等媒体计票与预测,民主党同时夺回众议院和参议院;NBC预测众议院有望拿到约258席,CNN预测参议院超过54席,得克萨斯、堪萨斯、南卡罗来纳等长期倾向共和党的州也出现席位翻转。

面对记者追问,他又补充说中期选举没有被偷走,但称2024年选举发生了什么,他个人认为永远无法知道。

打开网易新闻 查看精彩图片

司法部此前已起诉州和地方选务官员,质疑同姓候选人参选意在误导选民;特朗普称这起诉讼是自己授意推动的。截至目前,该州排名复选结果尚未最终认定。

梳理美方媒体与分析机构的判断,这场弹劾对两党都是一道难题。对民主党而言,赫格塞思9月CNN民调支持率只有34%,不支持率66%,属于相对容易下手的目标;

推动弹劾可以向党内要求“清算”的力量交代,也能借程序向白宫施压,迫使其换人或认错,同时避开直接弹劾总统这种高风险动作。

打开网易新闻 查看精彩图片

对共和党来说,赫格塞思又可以成为伊朗战事拖累选情的替罪羊;党内也可以辩称,八项条款大多属于政策分歧,并未达到宪法要求的“重罪和轻罪”标准,反过来把自己包装成弹劾政治化的受害者,借以凝聚保守派基本盘。

风险同样摆在桌面上。一旦程序进入公开听证,政府就必须对未经国会授权开战的决策细节作出解释,追责矛头很容易从防长身上延伸到总统本人。这也是目前白宫坚持公开背书、而共和党内部对是否切割防长意见不一的原因。

弹劾本质上是一套政治程序,不是司法定罪;八项指控目前停留在决议层面,相关事实仍待国会程序与独立调查核验。对观察者而言,比起短期的发布会交锋,真正需要留意的是国会与白宫权力重新划线之后,美国对外军事决策会受到多大约束。