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最近一段时间,不少地方的人社部门、事业单位、国企都启动了人事档案专项核查工作,核查的核心就是大家常听到的“三龄两历一身份”。很多人之前对人事档案这件事没放在心上,觉得档案就是锁在柜子里的一叠纸,平时用不上,只有考公、进事业单位、办退休的时候才会拿出来看。现在不一样了,核查力度持续加大,档案里面一点点改动、前后对不上的信息,都有可能被查出来,档案造假的空间已经被压缩得很小。

先把核心概念说清楚,很多人听过“三龄两历一身份”,但是具体指什么,很多人一知半解。三龄,就是年龄、工龄、党龄;两历,是学历、工作经历;一身份,就是干部身份。这几项信息,是整份人事档案的骨架,也是这次各地核查的重中之重。不管是体制内在岗人员、准备报考公职和事业单位的考生,还是临近退休要核算养老金的人,这几项信息一旦出问题,带来的麻烦远比想象中大。

先说说年龄,这也是档案里面最容易出矛盾的地方。早年户籍管理没有现在这么规范,不少人户口本、身份证、档案里的出生时间对不上。有的人当初为了早点参加工作,或者上学,在填表的时候把出生年份改大或者改小;还有的是当年登记人员手写登记出错,造成档案最早记载的出生时间和身份证不一致。很多人以为,现在身份证是法定证件,一切按身份证来,这个想法其实不完全准确。人事档案审核里面,有一个很关键的原则,就是以档案里最早形成的原始材料记载为准。

举个很常见的例子,一个人身份证写的是1970年出生,但是档案里最早的入团志愿书、招工登记表写的是1968年,这种情况在审核的时候,一般会优先采信档案最早记载的时间。这就直接影响退休时间。如果按档案记载的年龄,就要提前两年办理退休,养老金核算时间跟着变动;如果档案记载比身份证晚,那就要延迟退休。很多临近退休的人,就是卡在这一关,本来计划好什么时候办手续,结果档案核查发现年龄不一致,只能停下来等待调查核实,流程拖很久。

这里要区分两种情况,一种是当年登记失误,属于历史遗留问题,本人没有主动篡改信息;另一种是自己刻意修改材料,改动出生年月,这就是档案信息造假,性质完全不一样。现在核查的时候,工作人员不会只看一张表,会交叉比对,入团材料、学籍表、招工表、工资审批表、入党材料,一份份对照,前后时间能不能对上,字迹、盖章有没有异常,材料形成时间合不合理。以前有些人觉得,改一张招工表就能蒙混过关,现在多材料交叉核验,很容易露出破绽。

再来讲工龄。工龄直接和工资定级、年假、养老金缴费年限、退休待遇挂钩。工龄认定,不是自己说哪一年参加工作就算哪一年,核心看原始招工手续、入职审批表、工资发放台账、劳动合同、社保缴费记录这些佐证材料。早年有一批临时工、合同工,当时没有规范的招工表,只有单位手写的登记本,时间久了材料丢失,等到认定工龄的时候拿不出凭证,这部分年限就没法计入连续工龄。

还有一部分人,存在多处工作经历,换单位的时候档案没有及时调转,自己手里拿着档案,中间有好几年的空白期。档案里面出现时间断档,是核查重点关注的内容。断档时间段里面你在干什么,有没有就业,有没有违规挂靠,都需要提供证明材料解释清楚。空白期如果没法给出合理证明,对应的这段时间就不能认定工龄,对后续待遇有直接影响。这里提醒一句,个人私自保管人事档案本身就不符合规定,很多人把档案放家里,时间长了材料丢失、拆封,档案直接变成死档,后续调动、政审、退休都会受阻。

党龄的核查,主要针对党员身份的人员。党龄从预备期满转正那天开始计算,核查的时候,会核对入党志愿书、入党材料、支部会议记录、转正审批材料。材料不全、入党程序缺失、转正时间记载前后矛盾,都会被标记出来。党龄影响党内相关待遇、部分岗位任职资格,尤其是在机关、事业单位,党员档案和人事档案放在一起,核查的时候同步核验,造假风险很高。

接下来是两历,学历和工作经历。学历核查,不只是看毕业证复印件,现在审核人员会通过学信网、对应的教育主管部门后台核验学历信息。以前市面上有假毕业证、套号学历,早年网络核验不方便的时候,偶尔能混过去,现在线上核验渠道完善,输入证书编号就能查到备案信息,假学历基本没有藏身之地。还有一种更容易被忽略的情况,就是学历材料前后不一致,比如档案里写的是全日制大专,但是学信网显示是成人教育,或者入学、毕业时间和学籍信息对不上,都需要提交说明和佐证。

工作经历核查,重点核对每一段任职时间、岗位、单位名称。有的人简历上写自己在某个单位担任某个岗位,但是档案里没有对应的任职文件、考核材料、调动手续;还有人刻意美化履历,虚构工作经历,给自己增加基层任职年限或者管理岗位经历,用来满足提拔、报考岗位的条件。现在核查会和原单位核实,调取任职文件、考核登记表,和社保缴纳单位、缴费时间交叉对照。简历写的工作单位,和社保缴费单位对不上,又没有合理理由,就会被认定为履历不实。

最后是一身份,干部身份。很多年轻人不清楚干部身份到底是什么。这个身份是历史人事管理体系下的划分,主要针对统招大中专毕业生、通过组织程序录用的干部。干部身份和工人身份,在退休年龄、岗位招录、调动渠道上有区别。干部身份认定,要看派遣证、录用审批表、转正定级材料。现在很多私企就业的年轻人,没有这个概念,也不重视报到证、派遣材料,等到后续考编、调动的时候,才发现缺少认定干部身份的关键材料。同时也要注意,干部身份不是一成不变的,如果后续办理了身份转聘,档案里要有对应的审批手续,没有手续自己口头认定是无效的。

讲到这里,很多人会问,核查发现档案有问题,一般会怎么处理?处理方式不是一刀切,会区分失误、瑕疵、造假三个等级。

第一种是档案瑕疵。属于历史条件限制造成的笔误、登记错误,本人没有主观造假的想法,材料本身都是真实的。比如当年填表的工作人员写错一个字,月份写错,但是多份原始材料大部分信息能够互相印证。这种情况一般会要求本人提交情况说明,找当年的单位、知情人出具证明,经过组织调查核实之后,按程序更正或者备注说明,不会有很重的处理结果。

第二种是信息不一致,暂时无法核实。材料互相冲突,现有证据不足以判断哪个信息是真实的,会暂停相关业务办理,比如推迟退休审核、暂缓政审,继续补充材料调查,在没有核实清楚之前,相关待遇、资格不会先行审批。

第三种就是主观故意的档案造假,私自涂改原始表格、伪造公章、伪造招工表、学历材料、任职文件,刻意改动三龄两历一身份,用来骗取报考资格、提拔机会、退休待遇。这个性质就严重了,按照相关规定,取消对应的资格,已经取得的待遇按规定追回,同时记入诚信档案,在后续考公、政审、入职审查里面都会受到限制,公职人员还会面临纪律处分。

最近几年各地接连通报过多起档案造假案例,有篡改出生年龄提前退休的,有伪造学历报考事业单位的,还有虚构基层工作经历谋求提拔的。以前不少人抱有侥幸心理,觉得档案锁在档案室,很少有人仔细翻,现在专项核查常态化,抽查、交叉核查、任前审核、退休前审核多重关口叠加,档案里面的异常信息被发现的概率越来越高。不要抱着“别人查不出来,我也没事”的想法,一旦查实,付出的代价远大于当初想要拿到的好处。

看完核查重点,再说说普通人该怎么自查自己的档案,提前排查隐患,等到政审、退休、调档的时候再补救,往往为时已晚。但是有一点要记住,个人不能私自拆开档案袋,档案一旦私自拆封,密封状态破坏,接收单位有权拒收,这是底线。自查不是让你自己拆开看,而是走正规渠道申请查阅。

如果你在机关、国企、事业单位上班,档案在本单位人事部门,可以联系人事工作人员,申请在工作人员陪同下查阅档案,重点核对这几块内容:第一,最早的那份原始材料,看出生时间记录;第二,招工、入职、派遣材料有没有齐全;第三,每一段工作调动,有没有调动审批表、工资表;第四,学历材料里面有没有毕业生登记表,和学信网信息是否一致;第五,有没有长期的时间空白段。

如果档案存放在户籍地人才中心、公共就业服务机构,可以带上身份证,去存档机构现场申请查阅,按照工作人员流程登记查看。查阅的时候,重点记录信息冲突点,发现有对不上的地方,不要想着自己去修改材料,第一时间咨询存档部门,问清楚更正信息需要准备哪些佐证材料,走正规更正流程。

对于正在准备考公、考事业单位、国企招聘的朋友,档案审查是政审环节里面非常关键一环,很多人笔试面试都顺利通过,最后卡在档案审核上。报考之前,最好提前确认档案存放地点,提前排查档案材料有没有缺失、信息矛盾。很多岗位有年龄、基层工作年限要求,如果档案记载和你填报信息不一致,很容易政审不通过。

还有一批马上要办理退休的人员,这部分群体是档案核查的重点人群。养老金核算、退休时间认定,全部依托人事档案原始记录。建议距离退休还有两三年的人,提前去档案保管单位预审档案,提前发现工龄认定缺材料、年龄记载冲突等问题。材料补开、找老单位出证明都需要时间,很多老单位已经改制、注销,时间拖越久,补材料难度越大,提前预审,给自己留出充足的补救时间。

也有不少灵活就业人员,之前没有接触过人事档案,觉得自己不交社保以外,档案没用。这个想法不对。灵活就业人员以后办理退休,同样需要档案佐证视同缴费年限。有知青经历、早年临时工、在集体企业上过班的人,视同缴费年限全部依靠档案原始材料认定,没有档案材料,这部分年限就无法核算进养老金里面,到手退休金会少一大截。

这里还要澄清一个流传很广的误区。有人说现在都是电子档案了,纸质档案就没用了。目前电子人事档案在逐步推广建设,但是现阶段,纸质原始档案依旧是核心依据,电子档案是同步数字化备份,核验的时候遇到信息争议,还是以原始纸质档案为准。电子档案方便流转查阅,并不是替代纸质档案,原始纸质材料的重要性没有下降。

另外还有一个误区,档案信息更正,自己写一张说明就能改。不是这样。信息更正有严格审批流程,个人说明只是辅助材料,核心需要原始佐证,老户籍底册、原始工资表、老花名册、同期其他人材料佐证,收集齐之后,由档案管理单位按上报流程审核,审批通过之后,才会在档案备注或者更正,个人没有权限直接修改档案里任何一张原始表格。

档案这件事,本质上就是一个人工作、学习、身份信息的原始凭证集合。过去几十年管理制度有过变化,很多历史遗留问题客观存在,对于无意造成的信息瑕疵,政策上是留了核实更正渠道的;但对于主动造假,钻规则空子的行为,现在核查体系越来越完善,多部门信息互通,人社、公安、教育、社保数据可以交叉比对,漏洞越来越少。

对于普通人来说,对待档案最好的方式,就是重视但不焦虑。不用恐慌,但是不能放任不管。知道自己档案在哪,清楚里面关键信息有没有冲突,材料有没有缺失,有问题走官方正规渠道去核实补正,不碰涂改、伪造材料这条红线。不管是求职、考编、提拔,还是退休领养老金,档案不出问题,后续很多大事才能顺顺利利推进。

现在人事档案专项核查还在多地持续推进,后续常态化审核会成为常态,不会是一阵风的检查。规则越来越透明,审核标准越来越统一,靠档案造假获取便利的路子,已经走不通了。踏踏实实保证档案信息真实完整,才是最稳妥的选择。

话题讨论:你有没有核对过自己的人事档案?有没有遇到档案年龄、工龄信息和身份证不一致的情况?欢迎在评论区说说你的经历。

免责声明:本文内容仅为人事档案政策信息科普解读,不构成个人档案处理指导意见,各地档案审核细则以当地人社、档案主管部门官方规定为准。