你敢信吗,以高福利、全民平等出圈的丹麦,最近闹出了一桩刷新认知的事。7户在当地住了十几年的普通公租房住户,就因为有非西方背景,直接被政府要求强制搬离。这事一路闹到了丹麦最高法院,连欧盟法院都公开表态,说这套执行的法案大概率涉嫌种族歧视。搁二十年前,这场景说出去没人敢信。
这7户人家住的地方就在哥本哈根北边赫尔辛格的普通社会住房社区,是当地非常常见的民生配套居住区。2021年前后丹麦政府直接把这类移民聚居的小区划定成了平行社会,说白了就是怕外来人口太集中,形成和主流社会脱节的封闭小圈子。当地政府直接出了政策,要把这类区域的社会住房比例降下来,打散现有的人口结构。
打散的操作简单直接到不讲理,房东直接拿着新出的法案,就能单方面终止住户的租房合同。这7户家庭不服,从基层法院一路打到高等法院,次次都输,最后才上诉到了最高法院。11月6日这天最高法院正式开庭审这个案子,最终判决预计当月就能出结果。
很多人觉得这不就是丹麦几户普通住户的纠纷吗,哪值得我们特意拎出来说。要知道这是丹麦这套按出身分类管理的法律体系,第一次被拿到最高司法层面去公开拷问。所有人都想知道,自诩平等的丹麦,凭什么能光看一个人的原籍,就决定他能不能在住了半辈子的地方待下去。
欧盟法院早在去年12月的另一个关联案件里就把话说透了,所谓非西方国家的分类标准,本质就是按着种族和血统划线,铁定违反反歧视法。可丹麦政府半点儿停手的意思都没有,2026年反而把相关政策直接拉满了。
给大家捋捋丹麦今年的操作,1月直接推出整套驱逐改革方案,不仅扩大了驱逐范围,还把自愿回国的补贴直接翻了倍。6月拉着德国、荷兰、奥地利、希腊四国商量,要在欧洲以外建专门的遣返中心,计划2027年底前就能投用。10月14日丹麦司法部又宣布,和德国之间的边境临时管控直接再延长6个月。
从官方公开的数据来看,这套政策见效确实快,到2025年底丹麦境内待遣返的非法滞留者不到1000人,比五年前直接砍了一半。可这份漂亮数据的代价也肉眼可见,联合国难民署、欧洲理事会接连发公开警告,最高法院门口天天挤满抗议人群,社会上本地人和外来移民的对立裂缝越扯越大。政策收得越紧,整个社会撕得就越开。
丹麦这波大转向要往前倒,得追溯到2015年欧洲难民危机爆发的时候。那会丹麦姿态放得特别开,接收了不少来自叙利亚、阿富汗的难民,在整个欧洲的难民接纳榜单上都排在前列。那会它家的高福利体系也兜得住,所有人都以为这是又一桩人道主义美谈。
后面的坑慢慢就露出来了,新来的难民语言不通,手里的技能也匹配不上本地岗位,很多人躺着就靠福利过活。他们的下一代生在丹麦长在丹麦,照样融不进主流社会,就缩在聚居区里,上自己圈子的学校,守自己的生活习惯。本地纳税人觉得自己交的钱平白被分走大半,移民群体又总觉得被排挤被边缘化,两边的隔阂越来越深。
到2010年代后期,丹麦整个政治风向彻底转了,不管是中间偏左还是右翼政党,比着在移民问题上出更硬的政策。最早那套叫贫民窟的法案就是那会推出来的,后来觉得名字太难听惹非议,才改名叫平行社会,核心操作半点儿没变。
最值得琢磨的点,根本不是丹麦现在对移民有多狠,而是它当年开门迎客的时候,压根没算明白后面的账。高福利国家敞开大门接难民,本来就得提前算清楚,这些人进来能不能找到工作,能不能融入社会,多久能不靠福利自己过日子。账算不清楚就随便开门,口子开得越大后面要填的坑就越深。丹麦就是踩了这个典型的坑,2015年大手一挥把人放进来,十年后发现融不进去,又得花十倍百倍的代价往外清人。
这事看着是远在欧洲的八卦,其实和咱们的关系比很多人想的近多了。2026年上半年全国入境外国人总数有2291万人次,同比涨了20.4%,咱们的免签政策越扩越宽,240小时过境免签已经覆盖了57个国家。人流量涨上来本来是实打实的好事,说明咱们对外开放的力度越来越大。
国家移民管理局公开的数据也摆在明面上,2026年上半年咱们查处遣返的三非外国人,也就是非法入境、非法居留、非法就业的人,总共有1.19万人。这个数字放在2291万的总入境人次里占比很小,但它是连年持续上涨的,这点不得不防。西南边境的云南、广西方向,从缅甸、越南、老挝过来的偷渡链条,一直都是獴猎行动的核心打击对象。今年上半年全国侦办的妨害国边境管理犯罪案件有1.14万起,光打掉的重大犯罪团伙就有157个。
还有个很少被大家讨论的方向,就是咱们西南高原和尼泊尔、印度接壤的那段边境。今年8月26日西藏吉隆口岸那边,尼泊尔一侧的热索瓦地区突发大规模泥石流,直接冲过了国界。灾害发生后官方拉网排查出来的失联人员里,外籍人员有261人,其中尼泊尔籍104人,印度籍49人。这些人里大部分都是过来做边贸的,很多都有合法手续,不是非法入境的偷渡客。
我看到这个数字的时候第一反应不是抓了多少偷渡客,后脖子直发凉的点是,这261个外籍人员平时居然没有完整的登记台账,要等一场泥石流冲过来,靠全域拉网排查才能一个个数出来具体人数。连人在哪都摸不清楚,这个隐患可比抓几个零散偷渡客严重多了。尼泊尔和印度之间是开放边界,两国公民可以自由往来,国界标识特别模糊,普通人走路就能跨来跨去。咱们这边口岸是管得严,但对面的边界管理基本是松散状态,中间留出来的缝隙全是风险。
丹麦的教训就明明白白摆在这儿,当年它开门接难民的时候也抱着船到桥头自然直的心态,想着人来了再说。结果十几年过去聚居区形成了,融合彻底失败了,再想打散重来,法律上站不住脚,社会上还要付出撕裂的巨大代价。要是咱们平时只管手里有正规签证的人,对那些在灰色地带晃悠的流动人员摸不清底数,等哪天规模攒大了再想收紧,难度绝对比丹麦现在大得多。
现在国际大趋势就是人员往来越来越频繁,免签、过境免签、口岸开放这些大方向肯定不会变。咱们中国要做开放大国,这个方向半点儿问题都没有。可开放和管好从来不是二选一的单选题,丹麦走的弯路就是先把门打开,后面又没跟上精细化管理,最后只能用社会撕裂的惨痛代价来补课。
现在咱们搞的獴猎行动、三非治理、边境立体化防控,方向全都是对的。对西南高原方向的口岸,特别是从尼泊尔、印度过来的人流,咱们完全可以做更精细化的管理。不是要把开着的门往小了关,而是要让每一个进出的人,系统里都有迹可查。
参考资料
国家移民管理局 2026年上半年移民管理工作相关数据通报
新华社 丹麦移民政策调整相关报道
人民日报 我国边境治理精细化工作相关评论
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