11月9日,俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫说,接下来在阿布扎比举行的,仍是美国调解下的美俄乌三方会谈。同一天,欧盟委员会主席冯德莱恩同乌克兰总统泽连斯基通话后表示,欧盟会派代表去。
佩斯科夫还提到,美国和乌克兰都有各自同欧洲沟通的渠道。美方此前也安排了在布鲁塞尔同欧洲方面商量乌克兰的安全保障和重建。也就是说,欧洲有意见,可以先告诉美国和乌克兰。
既然欧洲的话有办法传进去,俄罗斯为什么还要特意强调,这场会谈只有三方?
因为谁坐在桌前,会影响大家先谈什么。
这一轮已经排进了结束战争、战后安全和人道问题,光是俄乌双方就有不少分歧。俄方坚持由美国居中,可以先同乌方谈两边能不能暂停某些打击、愿意接受什么条件。欧洲如果以独立一方进来,就可以当场提出自己的要求,像战后由哪些国家提供保障、对俄制裁要不要调整,也会更早摆上桌。
这就能理解佩斯科夫的另一句话了。
他说,等谈到欧洲今后的安全安排,迟早需要同欧洲方面谈。俄方现在要争的是谈判的顺序。它想先和美国、乌克兰把这一轮谈起来,等谈到必须由欧洲作决定的事,再让欧洲参与。 可欧洲最担心的,恰恰是等到自己被请进来时,关键条件已经谈得差不多了。
那欧洲为什么非要现在就去?因为有些条件,美国能帮忙传话,最后还得欧洲自己答应。
11月5日,欧盟刚从总额900亿欧元的对乌贷款计划里拨出约43.6亿欧元。这个数字说明,欧洲已经在为乌克兰眼下的开支出钱。今后还要出多少钱、哪些国家愿意提供长期的军事支持、欧盟自己的对俄制裁怎么处理,也都得由欧洲方面决定。
等战争停下来,要花的钱还会更多。
今年2月,世界银行等机构估算,乌克兰未来十年的重建需要约5880亿美元。这是整个重建所需的估算,欧洲要承担多少,还要另谈。可如果美俄乌先谈出了战后安排,等到要欧洲出钱时,欧洲才发现那笔钱准备用在哪儿、哪些事要由自己负责,再想改条件就难了。所以欧洲争取早点到场,是因为它想在方案还改得动的时候开口。
对泽连斯基来说,欧洲能早点开口,也关系到乌克兰怎么谈停火。特朗普说过,他认为战争可能很快结束,还提到乌克兰未来的边界可能发生变化。泽连斯基则在会前同冯德莱恩通话,强调欧洲参与。美国想让谈判尽快往前走,乌克兰为什么还要把欧洲拉进来?
因为乌克兰需要谈两件事。
一件是现在怎么停火,另一件是停了以后,如果战斗重新打起来,谁会提供帮助。第一件要同俄罗斯谈,第二件很大程度上要看美国和欧洲肯答应什么。欧洲如果等到俄乌谈完才开口,乌方就可能先被要求接受某些停火条件,之后再回头找人落实安全保障。泽连斯基希望欧洲早点进来,就是想把这两件事放在一起谈。
不过,欧洲方面也得把愿意做的事说具体。欧洲一些国家考虑过向乌克兰派兵,给停火后的乌克兰提供保障,俄罗斯已经明确反对。对乌方来说,有欧洲国家愿意谈这个方案,当然能多一种选择。
可真要把它写进俄乌都接受的协议,就得解决一个矛盾:乌克兰希望有外部力量提供保护,俄方却把欧洲军队进驻乌克兰视为安全威胁。光靠增加几个到场的代表,这个分歧还得继续谈。
正因为停火后的保障还有这么大的分歧,这轮会谈对俄乌局势的影响,得分眼下和往后来看。
眼下,双方连开会前一晚都还在打。
乌克兰空军称,俄方在11月9日前一夜发射了317架各型无人机。俄方地方官员同一天说,乌方无人机袭击导致列宁格勒州一座炼油厂起火。会谈的日期已经定了,俄乌双方仍然在用远程打击给对方施加压力。
既然开会之前还在打,两天时间能改变什么?
今年2月,俄乌也在阿布扎比谈过。当时双方谈成并执行了314名战俘的交换,战斗随后仍在继续。这个先例说明,只要要办的事足够具体,双方就有可能先谈成一件。这一次,冯德莱恩支持泽连斯基提出的呼吁,希望俄乌先就粮食和能源设施达成停火安排。这类安排能限定时间和范围,所以比一下子停掉整条前线的战斗更容易谈。
拿能源设施来说,一座变电站挨打以后,受影响的可能是附近几个社区。冬天电停得久,居民的取暖也可能受影响。如果双方能约定一段时间内停止打击指定的能源设施,抢修人员就多了时间修设备,已经恢复供电的地方也有机会少停几次电。
这就是谈判短期内可能带来的变化。前线还在打,一些地方的居民却有机会先少挨几天冻。
可要把这种停火从能源设施扩大到整条前线,事情就难多了。
因为停的范围越大,俄乌就越要考虑,自己先停下来以后,对方会不会借这段时间重新部署。乌克兰要求的战后保障、俄罗斯反对的外国驻军,到这里又会回到桌上。欧洲代表能不能参加,也会在这一步变得更重要。只要协议里有欧洲国家要承担的任务,它们就得亲自决定愿意做到什么程度。
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