本文来源：时代周报 作者：李杭
做强本土制造业，河南又有新动作。
近日，河南省商务厅等19部门联合印发《河南省培育壮大汽车后市场促进汽车全链条消费行动方案》（下称《行动方案》），围绕汽车产业链培育、汽车流通消费等八大方面推出24项举措，提出培育年产量超百万辆、年产值超千亿元的整车生产企业等目标。
这已是河南近期第二次释放加快汽车产业发展的信号。今年8月，河南在部署下半年重点工作时提出，要推动新能源汽车等新兴产业扩能增效，力争全年新能源汽车产量达到100万辆。
河南接连出台相关举措，目的在于提升本土汽车产业的竞争力。
火石创造产业研究院副院长冯雷告诉时代周报记者，新能源转型期是整车产能再配置的历史性窗口，格局一旦固化，后来的省份很难再争取到整车项目。“河南多次提出汽车产业发展目标，实质是向市场释放确定性信号，即政府先对产业规模有预期，企业才有信心长期投入。”
汽车产业受到重视，还在于其对经济的带动作用。
中国商业经济学会副会长宋向清接受时代周报记者采访时表示，汽车产业链长、带动就业和上下游产业能力强，是稳定工业大盘、培育新增长极的核心赛道。河南密集明确整车产量、龙头企业培育目标，是立足制造业稳增长的现实需要。
他认为，河南汽车产业未来要从关注产能扩张，转向供应链能力提升和差异化竞争，做强三电、车规芯片等高附加值核心零部件环节。同时，布局智能网联、自动驾驶测试场景，用好中原区位优势，打造商用车、干线物流车的特色赛道，和其他省份形成错位竞争。
河南想要什么
在河南此次发布的《行动方案》中，“培优育强汽车产业链群”被列为八大重点任务之首。
方案提出，以郑开汽车产业带为载体，整合航空港区等关键节点资源，培育年产量超百万辆、年产值超千亿元的整车生产企业，推动新能源乘用车与新能源商用车并行发展。同时，支持整车龙头企业向中高档乘用车、中重型载货车等领域拓展。
这个目标背后，指向的是河南汽车产业仍需补上的一块短板。
经过多年发展，河南已经拥有比亚迪、上汽等整车生产基地，郑州汽车产业规模也在不断扩大。但整车产量增长，并不意味着本土汽车品牌已经具备相应的市场竞争力。
与一些汽车产业大省相比，河南在新能源乘用车领域仍缺少具有全国影响力的本土品牌，整车企业的品牌影响力、市场开拓能力还有提升空间。
宋向清表示，外来龙头落地快速拉动产能、补齐整车制造短板，是产业快速上量的捷径，但也带来结构上的短板，本土乘用车品牌偏弱、自主整车龙头缺失，产业话语权、品牌溢价、研发主导能力容易受制于人。
在他看来，未来河南需要做的是培育本土自主品牌，补齐整车正向研发能力短板，强化本土零部件企业的技术迭代，支持本土车企持续投入长期研发，避免本土品牌重制造、轻研发、弱品牌的老问题。
河南持续加大汽车产业布局，背后也有地方经济增长动能转换的考量。
冯雷指出，随着投资和房地产对经济增长的拉动作用减弱，产业链条长、带动能力强、税收贡献高的汽车产业，成为不少地方的制造业抓手。安徽、湖北、湖南、陕西等中部省份都在加快布局新能源汽车产业，争夺的也是同一批整车项目和供应链企业。
对河南来说，能否抓住新能源汽车产业调整的窗口期，不仅关系到汽车产业自身的发展，也关系到能否培育新的经济增长引擎。
《行动方案》中还有一个值得关注的地方：相比整车制造，方案将更多目光投向汽车全链条消费，着力拓展汽车后市场的发展空间。
具体来看，方案提出完善二手车交易体系，打造二手车直播基地，推动汽车改装、房车露营等新业态发展，同时加快充换电基础设施建设，拓展智能网联汽车应用场景。这些举措覆盖了汽车从购买、使用到交易、更新的多个环节。
冯雷认为，从国际经验看，汽车产业的价值并不只体现在整车制造环节，二手车交易、维修保养、汽车改装、充换电和报废回收等后市场，同样蕴含着巨大的发展空间。
河南将政策延伸至汽车使用和消费环节，意味着其发展思路不再局限于扩大整车产能，还希望通过完善产业链条，带动更多相关产业发展，把汽车产业的价值留在本地。
两条赛道并行
近年来，中部省份在全国汽车产业版图的重要性不断上升，河南是其中一个值得关注的样本。
燃油车阶段，河南汽车产业存在感不算强。尽管东风日产、海马、奇瑞、上汽等企业陆续落地投产，但本地缺少全国知名的乘用车品牌，整车制造体量相对偏弱。
2010年—2018年，河南汽车年产量由23.5万辆增长至58.91万辆，产量规模长期徘徊在全国15位上下。
转变发生在汽车行业的加速转型期。
冯雷指出，2018年，汽车产业同时经历三重转换：动力技术从燃油向电动切换、竞争主体从合资品牌向自主品牌切换、产能布局从沿海向内陆扩散。“三重转换叠加，给了内陆省份一个平时不存在的入场机会，河南正是把握住机会的省份之一。”
过去，内陆省份发展汽车制造业，往往绕不开物流成本和市场距离的问题。距离沿海港口越远，零部件运输、整车出口等环节就越容易受到制约。但随着郑州航空港、中欧班列和米字形高铁网逐步成型，河南连接国内外市场的通达性大幅提升。
冯雷表示，整车本质上是体积大、时效敏感的货物，整车企业选址看的是交付半径和市场纵深，河南恰好同时满足两项条件。上汽乘用车郑州基地、比亚迪郑州基地在近几年相继放量，正是对区位再定价的回应。
区位条件改善提供了发展基础，但河南汽车产业能够进一步做大，还在于其整车制造带动了上下游配套企业集聚，产业链逐渐从单个整车项目向更完整的产业体系延伸。
整车制造具有较强的产业链带动效应。一辆新能源汽车涉及动力电池、电机、电控、车身结构、汽车电子、内外饰等多个环节，整车厂落地后，供应商往往会跟随布局，以缩短运输距离、降低生产和协作成本。
以比亚迪为例，依托这一整车龙头，郑州航空港区已集聚上百家上下游配套企业，弗迪电池、佛吉亚等40余家核心供应商相继落地，业务覆盖动力电池、车身骨架、内外饰、汽车电器等领域。
目前，在郑州航空港汽车城，整车所需的大部分零部件都能找到本地供应商，比亚迪在河南的本地配套率已超过50%。
冯雷表示，汽车产业的成本规律决定了，整车产能周围若无法形成一定密度的零部件配套，会导致规模越大、利润越薄。动力电池、汽车电子、轮毂、线束等环节在河南落地，使汽车产业从“整车飞地”向“全产业链条”过渡。
河南原有的商用车产业基础，也为汽车产业发展提供了另一重支撑。
“多数省份只握有一条赛道，河南其实是两条。”冯雷认为，河南汽车产业有一个容易被忽视的结构特点，那就是商用车与乘用车两条赛道并行。
河南的“客车之王”宇通长期在全球大中型客车市场占据重要地位，在新能源客车领域积累了三电技术、海外认证和销售渠道等优势。这些积累也为其向卡车、环卫车等其他商用车品类拓展提供了基础。
乘用车产业加快发展，商用车产业继续发挥优势，两者共同构成河南汽车产业的基础。
多重因素作用下，河南汽车产业发展迅速，汽车产量在近几年实现较快增长。
2024年，郑州比亚迪新能源汽车产量达到54.5万辆，同比增长169.8%，带动郑州汽车产量首次突破百万辆，达到112万辆。同年，河南全省汽车产量超过140万辆，首次跻身全国前十。
2025年，河南全年汽车产量150.39万辆，排名全国第11位。今年前三季度，河南汽车产量进一步达到116万辆，升至全国第八位，超过湖南、北京等省市。短短几年间，河南汽车产业在全国的位次明显前移，也有望在今年全年的排名中重回前十。
但也要客观看到，产量排名只代表产业规模，并不等同于产业实力。
冯雷表示，判断一个地区汽车产业强不强，核心看研发决策权、利润中心、供应链主导权掌握在哪里。用这个标准来看，河南目前还处在从汽车产能大省，向汽车产业强省转型的过程当中。
热门跟贴