今年4月底，国家发展改革委主持召开了第十三次铁路项目前期工作协商会议，确定了年内将重点推进40个铁路项目，含20个计划新开工项目和20个储备开工项目。
储备开工项目方面，包括了已纳入“十四五”铁路规划，但在“十四五”期间进展不明显的项目，含包鄂榆、长辽通、牡敦、太绥、定平、沪乍杭、阜黄、温武吉、大丽攀、益娄铁路等10个重点项目，本文将做重点介绍。
这些项目前期工作都已进行了数年时间，但基本都是由各省市自主推进，今年已全部纳入国家层面预可研（可研）审查推进计划。如推进力度大的话，各项目前期工作今明两年将会有大的突破。
按照惯例，重大铁路项目特别是跨省市的，从预可研审查至正式开工，正常都需3-4年时间，鲜有1-2年的。因此这些项目离正式开工仍有很长的路要走，也都将会是“十五五”初期的重点开工项目。
这些项目中，最早的温武吉铁路在2019年、阜黄高铁在2020年就已由国铁集团启动勘察设计招标，均是国家五年规划中的“元老级”项目，也是“储备开工”了多年的项目。而其他项目则是最近两三年才启动的：
2022年，启动沪乍杭、包头至鄂尔多斯、定西至平凉、黔江至吉首、太原至绥德铁路；2023年启动长辽通、益娄铁路。而2022年同一批次的温福、兰张高铁武张段、文山至靖西铁路目前前期工作深度均已达到2025年正式开工的条件。
今年5月底，随着南信合、黔江至吉首高铁相继启动预可研审查，正式拉开了2024年国铁集团项目预可研审查的序幕，预示着项目从谋划阶段转入实质性前期工作阶段。
这10个项目中，涉及“八纵八横”通道项目4个：京港通道阜黄高铁、包（银）海通道包鄂榆高铁、青银通道太绥高铁和呼南通道益娄高铁；其中3个项目同时也是黄河流域综合交通网络主骨架的重要组成部分：太原至绥德、包头至鄂尔多斯至榆林和定西至平凉铁路。
包鄂榆高铁前期工作可谓一波三折，项目历经多次拆分和合并。该段也是包（银）海通道北段唯一未开工段落。
延榆鄂段在2023年就已完成可研前期工作待批复，后由于国家铁路建设计划调整，延榆段优先启动建设，榆鄂段再次暂缓，与包鄂段打包后需重新报批和审查。
太原至绥德高铁则属于新规划项目，并未出现在2016年的中长期规划和“十三五”规划中，属于“八纵八横”通道非时速350公里路段的补强项目。为北京至西安和银川新的高铁通道的共线段落，路网地位非常重要。
该项目大部分段落位于山西省吕梁市境内，建成后山西将实现市市通高铁；北京至延安将可实现4小时内高铁通达。
随着平凉至庆阳铁路开工，定西至平凉铁路建设也已紧迫，可打通兰州至陇东地区的铁路交通瓶颈，构建兰州至西安新的铁路通道。
由于宁夏希望线路经过固原市区，甘宁两省区仍未就走向问题达成一致，有待国家协调在预可研审查时对线路方案进一步优化。
益阳至娄底高铁也是呼南高铁通道仅剩的两个未开工段落之一。其里程较短且全程在省内，干扰和争议因素少，按照建设时序，预计将会在宜昌至常德高铁启动建设后开工。
温武吉铁路则是这些项目中规模最大的项目，全长近700公里，跨江西、福建、浙江三省，各省诉求不一，协调难度极大，研究周期长。
终于在2023年三省就建设方案（双线时速160公里）和出资模式达成了一致，目前线路方案也基本稳定，将尽可能覆盖沿线未通铁路的所有县市，预可研审查也即将开始。
沪乍杭铁路连续3年纳入了国家的研究和储备项目计划，更是早在2016年就已纳入国家建设计划却一直未有实质进展。
由于其连接的主要是上海东站（浦东机场）和杭州西站，今年上海东站枢纽全面开工后，其建设时机也已成熟。考虑到上海临港片区的货运问题，将同步对浦东铁路进行电气化改造并延伸到嘉兴，构成沪乍杭货线。
客专部分设计时速为350公里，作为沪杭高铁二通道的组成部分，其线位远离市中心区，对缓解沪杭高铁通道能力紧张作用有限，仍需待新的沪杭城际铁路启动建设。
阜阳至黄冈高铁属于京港（台）通道西线的组成部分，同时与南信合高铁一道，构成了大别山革命老区纵向和横向高铁通道。项目预可研早在2021年左右就已完成，一直处于待审查状态。
由于项目处于三省交界边缘地带，且沿线无一地级市，在各省优先打造以省会为中心的“米”字型高铁网的大背景下，项目重视程度不够，在各省的建设时序也相对靠后，仍需国家来推动。
随着与其衔接的沿江合武高铁开工，目前项目湖北段线路方案已基本稳定，河南段固始县争取的近城设站方案，仍有待预可研审查进一步明确。
大丽攀铁路则早在2019年国铁集团就已完成可研审查，由“十三五”规划的大理至攀枝花直连方案、人字形分线方案最终优化为了大丽攀三市串联方案，可形成攀西地区至大理丽江最便捷的铁路通道。
就在今年5月底，国铁集团组织召开大丽攀铁路建设方案研讨会。受两端衔接的成昆复线和昆楚大铁路线路标准限制，预计其建设标准也将是客货共线、最高时速200公里/小时。
东北地区涉及两个项目，长辽通和牡敦高铁。也是东北地区最近5年内最有希望开工的高铁项目。随着今年4月国铁集团等5部门《关于服务新时代东北全面振兴、内蒙古落实“五大任务”的实施意见》出台，项目建设有望提速。
长辽通高铁即国家“十三五”规划的四平至通化高铁项目，为吉林省内环线高铁的重要构成。目前项目建设方案仍未最终确定，从节省工程投资和客流量考虑，设计推荐方案为近期建设四平至辽源至通化段（部分经辽宁境内），长春至辽源段预留至远期建设。
牡丹江至敦化高铁为东北纵向高铁通道沈阳至佳木斯高铁的重要组成部分，可形成黑龙江省东部地区城市南下快速通道，而无需再绕行哈尔滨。随着沈白高铁2025年即将建成通车，这一高铁“断头路”也将会很快提上建设议程。
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