据环球网报道,近期出访蒙古国的俄罗斯总统普京分别会见了蒙古国总统呼日勒苏赫、国家大呼拉尔主席(议长)阿玛尔巴伊斯格楞和总理奥云额尔登,就双边关系和两国合作交换意见。当晚,普京结束访问行程离开蒙古国。奥云额尔登在同普京会谈时谈及,过去一段时间,蒙古国面临石油产品特别是汽油的短缺,电力领域也受到限制,但在蒙俄两国政府间委员会努力下,这一切都很快得到解决。普京表示,发展同蒙古国的关系是其优先事项之一。

不过,刚接待完中俄,蒙古国就向北约递请帖。北约军事委员会主席罗布∙鲍尔在X社交媒体上发布消息表示,他应蒙古国武装力量总参谋长冈宾巴的邀请访蒙。鲍尔写道:“我很荣幸受总参谋长冈宾巴的邀请访问了,以及会见在北约驻科索沃和阿富汗特派团服过役的一些蒙古国维和人员。”他补充道:“蒙古国20年来一直是北约的可靠伙伴。”

蒙古国虽然不是北约的成员国,但罗布∙鲍尔却直接称蒙古国为北约的“可靠伙伴”。这一称呼的变化充分体现出北约的态度,而蒙古国在这个时间节点邀请北约高层来访,同样体现出了蒙古国的态度。蒙古国只有两个邻国,完全被中俄“包”住。因此自90年代以来蒙古国便大力推进其“第三邻国”的外交战略,试图在中俄之外发展外交关系,美国顺势成为了蒙古国最优先考虑的对象。在罗布∙鲍尔访问蒙古之前,美国国务卿布林肯就已专程到访蒙古并达成多项协议。

虽然地处中俄腹地,但蒙古国与北约的互动由来已久。从北约的角度来看,其战略重点之一是继续扩展东部的安全空间,特别是自冷战结束以来,不断试图将尚未纳入其版图的地区吸纳进来。尤其在“9·11”事件之后,北约以反恐的名义,进一步扩大了其影响范围。作为全球反恐行动的一部分,蒙古国积极配合北约,并在阿富汗冲突期间发挥了显著作用。2003年至2012年间,蒙古国派遣了1300名士兵参加了北约领导的国际安全援助部队(ISAF)及美国主导的军事行动。

美国也不断扩大与蒙古的合作,去年8月蒙古总理访问了美国,双方签署了项价值3100万吨的矿产开发协议,其中就包括关键的稀土资源,同时美蒙还签署了一项“开放天空协议”,计划在美蒙之间建立相互直达的航班,这一行为明显就是为了给后续运输稀土做准备。但由于经济贸易等多方面的合作,中国和俄罗斯也是对蒙古睁一只眼闭一只眼,没有公开指责蒙古和美国搞一些小动作。

近年来,俄罗斯和北约的关系剑拔弩张,一方面,北约东扩让俄罗斯倍感威胁。对于俄罗斯而言,这些举动被视为西方在其边境附近,构建“围堵圈”。另一方面,普京获得连任后,逐步展示出更具进攻性的外交和军事姿态,特别是在对外政策上,采取更加果断的措施。毫不夸张的说,双方的关系已经处在了史上最为紧张的时刻。在这种关键时刻,蒙古的左右逢源,自然就成了俄罗斯心头的一根刺。

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而中方高层在与蒙古国总统呼日勒苏赫的会晤中,也主动提出希望深化中蒙俄合作,但是根据官方发布的新闻稿件,呼日勒苏赫也并没有就这项议题作出明确回应。中俄都拿出了极大的诚意,但是蒙古国依然没有与中俄达成高度互信,甚至在极短的时间内,就选择主动与北约互动,寻求东西方力量的平衡。蒙古国基于这样的心态,自然对中俄的天然气管道过境,也会存在诸多疑虑。蒙古国曾狮子大开口,试图用管道过境作为交换,租借中国的天津港作为出海口,遭到了中方的拒绝。

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北约与蒙古国的往来,目的显然不单纯,那就是制衡中俄在亚洲的影响力,在中俄之间插入一根楔子。这很明显已经挑战了中俄的安全利益。蒙古如果与北约往来过密,在经济和军事上与西方国家捆绑过紧,可能导致其外交自主性受限,甚至会在亚太地区“引狼入室”。目前,蒙古国还是将中俄摆在外交政策的优先位置,并且承诺保持中立,不会加入北约。从这方面看,蒙古还是比较谨慎的。乌克兰的现状摆在眼前,蒙古也应该明白,与北约勾结的下场。

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其实无论对于蒙古还是世界上的小国而言,想在大国博弈的游戏中生存,可选择性和操控性并不强,比较典型的就是越南这样的,两头讨好,各不得罪,从当下来看这也是符合小国长远发展的。但比较可悲的就是乌克兰这种的,完全倒向一方不说,还直接给对方当炮灰,甚至付出可能灭国的惨痛代价。只不过无论是越南这种还是乌克兰这种,其实都不太适合蒙古国,毕竟蒙古国的邻国只有中国和俄罗斯。所以对于蒙古而言,最安全最有利的还是全力发展与中俄的合作。