职级并行制度实施以后，解决了不少人职务级别上不去、工资待遇涨不了的困境，很多人确实从中享受到了福利。但是工作十几年还是科员的情况，依然大量存在。
当然，这种情况基本不会出现在市直以上机关，主要存在于县区以下的机关当中，原因在于平台规格小、职级职数少。
一、副省级以上机关情况。
副省级城市、省直机关和国家部委机关当中，领导职务的最低级也是副处级，而且对于一级主任科员以下的职级是没有名额数量限制的。
说白了，在这些机关工作的公务员，只要双商在线，不犯什么错误，没有被纪律处分，基本上完全可以做到到点即提，工作十几年最次也会是二级主任科员以上。
二、市直机关公务员情况。
在普通的地级市机关当中，尽管一级至四级主任科员有职数限制，为编制数量的60%，但是这个数量相对是非常充裕的。
比如，某市直机关的行政编制数量为40个，按照职务与职级并行制度规定，就可以设置8个调研员职级，24个主任科员的职级，主任科员以上职级职数占比80%以上。
同时，这些职级职数会因为干部调整而随时调整。也就是一些局领导和中层的正副科长会只占用职务职数，而不占用职级职数，所以每个公务员晋升一到两个职级根本不是难事，工作十几年怎么着也能达到三级主任科员。
三、县以下机关职级情况。
新公务员法实施以后落实的职务与职级并行制度，对于基层县区的公务员来说，反响并不好，很多人极度吐槽，主要原因在于相比之前的不考虑职数按年限晋升，难度提高了很多，个人没有得到实实在在的红利。
以往，按照之前的晋升政策，担任科员满12年就可以晋升为副主任科员，担任副主任科员满15年就能晋升为主任科员。只要个人不出问题，老老实实地工作，年限到了就晋升，不用关心有没有职数。
所以，个人退休前拼资历熬年限，退休前都能晋升主任科员，享受正科级待遇，人人都有盼头。
现在，新的职务职级并行制度尽管降低了晋升的任职年限要求，二级调研员以下职级，每2年就以晋升一级，但实际上，因为有了职级职数限制，外加领导职务可以兼任职级，而且单位领导主观随意性太大，导致绝大部分普通公务员很难拿到名额，晋升到理想的职级。
比如，一个县区直机关有10个行政编制，按照职级设置规定，该机关可以设置1个四级调研员职数，6个主任科员的职数。
因为单位领导可以兼任职级，毫无疑问四级调研员是给局长保留的，单位的2名副局长将占用2个一级主任科员的职数。剩下4个指标会有7个人竞争，加之股长和老同志优先的客观现实存在，普通公务员只能干耗继续熬资历。
小吏所在系统的县区直单位，此类现象基本上普遍存在，很多单位还要看主要领导的意图，无论个人工作怎么样，除了职数问题，主要领导的意图往往能决定一名普通公务员的晋升命运。很多年轻同志参加工作七八年了，其工作在市直的同学已经是三主了，而其自己还是科员一枚，确实让人心里不平衡。
所以，工作在县直和乡镇街道机关的公务员，即便参加工作十几年了，但仍旧是一级科员的现象还是普遍存在的，并没有得到有效地缓解。
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