1945年8月14日，为了换取苏联的支持（苏联承认蒋介石政府是中国唯一的合法政府，苏联不能够援助或者支持这个政府以外的任何势力；意思即是说：你不可以支持中国共产党)，蒋介石政权同苏联签署了《中苏友好同盟条约》；“兹因外蒙古人民一再表示其独立的愿望，中国政府声明于日本战后，如外蒙古之公民投票证实此项愿望，中国当承认外蒙之独立，即与其现在之边界为边界”。
1945年10月20日，在苏联监控下、外蒙进行公民投票，97.8%的公民赞成独立。1946年1月5日，国民政府正式公告：……兹照国防最高委员会之审议，决定承认外蒙古之独立，陈由行政院转饶内政部将此项决议正式通知外蒙古政府外，特此公告。
至此，由于蒋介石政权的妥协下，中国的国家领土发生了分裂，外蒙古实现了独立，成为“独立的政权”。此后，以毛主席为代表中国共产党人做过多次努力，尝试让外蒙古回归。
1949年1月底，苏联部长会议副主席米高扬秘密访问西柏坡。会谈时，毛主席就外蒙古的问题，询问米高扬：“你们如何看待外蒙和内蒙的统一？”
米高扬态度坚决地回答称：“我们不主张这样的统一。”接下来，主席直接了当地表达了自己的看法：“可以联合起来，将外蒙并入中国的版图。”
米高扬得知毛主席的这个想法后，说：“这是不可能的，因为外蒙古早已享有独立政权，日本投降之后，蒋介石领导的中国政府已经公开承认了外蒙古的独立。外蒙古现在有自己的军队，形成了自己的文化，以及文化和经济发展的道路。”
此时，参与会谈的任弼时插话说：“内蒙古有三百万人，而外蒙古只有100万。”
面对中共一班领导人的要求，米高扬回复说：“外蒙古早就领略了独立的滋味，任何时候都未必会自愿放弃独立。”
尽管如此，米高扬还是将会谈的内容上报给斯大林，并很快收到了回电：外蒙领导人主张按照独立统一的基本原则，将中国所有蒙族地区和外蒙进行合并，权属于外蒙版图。而苏联政府明确表示反对这一计划，尽管这一计划对苏联的国家利益并没有造成任何威胁，但我们认为，外蒙绝不会放弃自己独立的国家主权，转而选择在中国版图内成为自治区。当然，这件事真正的决定权属于外蒙。
不论中方如何努力，苏联方面始终坚持，早在1945年，蒋介石政府就已经公开承认了外蒙古的独立，并表示不再就这一问题展开相关的讨论；就这样，外蒙古的事情就此搁置了起来。
1949年12月，毛主席访苏时、谈判签订新的《中苏条约》，拿回了中东路、大连港、及3亿卢布贷款，但在蒙古问题斯大林坚持不让步，主要理由之一就是中国已同蒙古建交。
斯大林逝世后，赫鲁晓夫上台。在1954年，在新中国成立五周年之际，赫鲁晓夫亲自前往中国祝贺。为了示好，赫鲁晓夫主动提及并解决了两国之间遗留的不少争议与问题。于是，毛主席就又产生和其讨论外蒙古问题的想法，和周总理商议后，决定即便只有百分之一的希望、也要努力争取。
在会谈中，周总理主动出击：“赫鲁晓夫同志，如果外蒙古成为中国的一部分，您是怎么样的想法？”
赫鲁晓夫听到这个问题一语不发，在身旁人的提醒下才回过神来说：“周同志，您提出的问题，我很难作出评论，因为这是外蒙古和中国之间的事情，与我们苏联并无关系。我们只是一个旁观者，这个问题，你们自己直接同外蒙古人商议不好吗？”
周总理说：“您说得对，但是我们想事先知道，如果外蒙古真的回归中国版图，你们苏联的反应会是什么样？”
赫鲁晓夫对这个问题的回应是：“我们的态度取决于外蒙古的态度。但是，我可以告知我的个人意见，我对外蒙古会接受你们的建议持非常怀疑的态度。贵国在很久以前，就公开承认了外蒙古的独立，这么多年以来，外蒙古一直都以一个独立的国家活跃在世界上，外蒙古成为联合国的会员国家已经指日可待了，最近，也和更多的国家建立了外交关系，如果外蒙古并入中国版图，就会失去这些国家对他的承认，这并不是一件合算的买卖。不过，我的想法并不代表外蒙古领导人的想法，您可以试试与其商谈一下。”
就这样，中共领导人第三次向苏联提出外蒙古问题，再次因为蒋介石早年与苏联签署的《中苏友好同盟条约》而被拒绝。
签约七年后，蒋介石承认了自己当年签约放弃外蒙古实在是个幼稚的幻想，绝非谋国之道。1952年10月13号，在第七次全国代表大会政治报告里面，蒋介石在讲话中说：我主张放弃外蒙的决心，这实在是一个幼稚的幻想，决非谋国之道；承认外蒙古独立，我个人愿负全责。签约是我个人决策，是我的责任，亦是我的罪愆。
尽管1953年2月25日，台湾“宣布《中苏友好同盟条约》失效”、蒋介石明令废止中苏条约及其附件，然而根据国际法惯例，一国一旦承认另一国独立，是不能再更改的。蒋介石的所谓废止，对于收回外蒙古已没有意义。
蒋介石贪图一时之利，让中国丢失了156万平方公里的国土。这是每个中华儿女心头永远的伤痛。
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