2024.11.07
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导读：作为我国社会主义现代化建设的引领区、第一个自贸试验区，浦东也正在更宽领域、更深层次向世界开放、与世界合作。
作者 |第一财经 胥会云
2025年运行的东方枢纽国际商务合作区，将实现外国旅客无需签证在区内停留30天，并可申请延期一个月，如需入境可在区内办理签证，方便企业商务洽谈、会议展览、国际培训等跨境交往需求。
11月6日举行的第七届中国国际进口博览会虹桥国际经济论坛“浦东与世界：高水平制度型开放 引领发展新机遇”分论坛上，上海市人民政府副秘书长、浦东新区区委副书记、区长吴金城做主旨推介时作了上述表示。
今年以来，我国陆续出台一系列开放举措，再次向世界表明我国推进高水平对外开放的坚定决心。作为我国社会主义现代化建设的引领区、第一个自贸试验区，浦东也正在更宽领域、更深层次向世界开放、与世界合作。
上海市委常委，浦东新区区委书记，中国（上海）自由贸易试验区管委会主任朱芝松指出，举办“共享机遇 共赢未来 浦东新区打造社会主义现代化建设引领区高水平开放”推介会，就是要发挥浦东新区的引领作用，加强与全球伙伴的交流沟通，推动开放、合作、共赢的大门越开越大。
加大压力测试力度
数据显示，浦东是中国改革开放的窗口、上海现代化建设的缩影，也是全球资本投资的热土。2023年，浦东地区生产总值达到2300多亿美元，工业总产值1900亿美元，外贸进出口总额3600亿美元，每年吸引外商投资约100亿美元。
同时，作为上海国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心建设的核心区，浦东集聚了外资企业2.8万家，拥有上海近50%的跨国公司地区总部和外资研发中心，60%的外贸进出口总额，70%的持牌类金融机构，90%的集装箱吞吐量和离岸贸易规模。
商务部部长助理唐文弘表示，近年来，浦东勇当开路先锋，积极推进高水平进行开放，取得了十分显著的成效。展望未来，商务部将和各方一道支持浦东新区深化开放创新，发挥示范引领作用。
一是稳步扩大开放，继续支持浦东全面对接CPTPP（《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》）、DEPA（《数字经济伙伴关系协定》）等一系列国际高标准经贸规则，聚焦货物贸易、服务贸易、数字贸易、知识产权、政府采购等重点领域，以上海自贸试验区及临港新片区为平台，以广大聚集在浦东新区的各国企业为重要载体，加大压力测试力度，推出一批具有引领性、前瞻性的制度集成创新举措。
二是持续支持双向投资合作。支持浦东落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，实施好电信、医疗领域扩大开放试点政策，推动互联网、教育、文化等领域有序扩大开放，保障外资依法平等进入负面清单之外的领域，同时持续优化对外投资的管理服务，在上海推广使用对外投资电子证照，进一步提升便利化水平，打造市场化、法制化、国际化一流营商环境。
三是促进跨境贸易创新发展。继续支持浦东强化贸易促进与国际合作，提升口岸通关、货物流转、跨境结算、商务人员往来等等方面的便利度，优化外贸发展环境，支持发展数字贸易、数字技术、数字服务等新业态，推进数字人民币在国际贸易结算中的应用场景，支持政策性出口信用保险向服务贸易领域拓展，催生数字贸易新业态的新模式，深化数字贸易领域国际合作。支持浦东继续用好新区的立法权，加快保税维修浦东立法，争取更多企业享惠，延伸产业链、供应链、价值链，持续释放改革开放红利。
国家发改委副秘书长肖渭明也表示，浦东要对标国际最高标准最好水平，加快提升发展能级和国际竞争力，更好发挥开路先锋引领带动作用。
比如，浦东要加快重大平台先行先试和系统集成，推动上海自贸试验区及临港新片区深化自主性开放，在离岸金融、新型国际贸易等领域先行探路，率先构建与高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式。支持上海建设国际数据经济产业园，探索数据跨境流动合作机制。依托上海东方枢纽国际商务合作区等新型功能平台，将货物和人员流动便利化政策叠加起来，推动改革开放举措集成创新。
增加“连通市场”的开放举措
未来，朱芝松表示，浦东将进一步全面深化改革，发挥多重国家战略叠加的优势，紧扣企业所需加强攻坚突破，围绕产业全链条加强改革系统集成，以制度创新促进和保障企业的科技创新、模式创新、业务创新；进一步推进制度型开放，强化国际高标准经贸规则对接，促进资金、技术、货物、人才、数据等要素资源的高效汇集流通，为外资企业“扎下根”深耕中国和国内企业“走出去”开拓海外市场提供更高效更精准的服务；进一步优化综合环境，推动“科技-产业-金融”高水平循环，加强产业链上下游对接，促进大中小协同配套，提高政务服务效能，为一流企业和一流人才提供更广阔的发展舞台。
吴金城表示，浦东将致力于增加“连通市场”的开放举措，提升跨境贸易便利化，推动国际交流自由化，以及提供更多投资浦东的机会。
其中，在“连通市场”的开放举措方面，浦东将推进落实人体干细胞和基因诊疗、外商独资医院、增值电信等服务业领域开放，加快外资企业参与国债期货交易项目、成立资管项目、设立汽车金融公司等一批重点外资金融项目落地，并在人民币离岸交易、离岸债券、自由贸易账户等方面重点突破，进一步推动外资企业进入我国市场。
提升跨境贸易便利化方面，浦东已率先试点了离岸贸易印花税优惠政策、跨境电商企业零售海运出口清单业务、建设“丝路电商”国际合作新平台、生物医药特殊物品入境等创新举措，促进物流、商品、数据等要素便利流动。
推动国际交流自由化方面，每年有5500万人次从浦东国际机场来往世界各地，今年上海启用了浦东国际机场外籍人员一站式综合服务中心，试点实施144小时过境免签政策。“在浦东国际机场旁边，明年运行的东方枢纽国际商务合作区，还将实现外国旅客无需签证在区内停留30天，并可申请延期一个月，如需入境可在区内办理签证，方便企业商务洽谈、会议展览、国际培训等跨境交往需求。”吴金城说。
在提供更多投资浦东的机会方面，吴金城表示，浦东正在开发建设7平方公里的东方枢纽中心区域（最核心的是0.88平方公里的东方枢纽国际商务合作区）、2.77平方公里的迪士尼“东方乐城”、开发体量2400万平方米的“金色中环”、建筑面积90万平方米的滨江互联网产业集聚区，在高端制造、金融、信息服务、休闲娱乐、文化创意等领域为企业创造了广阔的投资空间。
根据《上海东方枢纽国际商务合作区建设总体方案》，到2025年，完成商务合作区先行启动区封闭验收，商务合作区基本功能落地运行。到2028年，实现商务合作区全域封闭运作，完成重点功能性基础设施建设，具备商务交流、国际展览、国际培训等功能。到2030年，全面建成商务合作区，实现区域跨境交往便利、国际商务活动活跃、创新要素资源集聚、专业服务能力领先、配套设施完备的功能目标。
微信编辑| 七三
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