11月5日,广州市发布了最终版的国土空间总体规划(2021—2035年),当中明确:
广州的中心城区规划范围包括越秀、海珠、荔湾、天河四区全域,白云区北二环高速公路以南地区,黄埔区除九佛街道、龙湖街道、新龙镇以外地区,面积约933平方千米。
也即是说,番禺不属于中心城区,被归到外围地区了,黄埔除了知识城外,均纳入了中心城区。
其实,早在2018年发布的《广州市城市总体规划(2017—2035)》,番禺区广明高速以北地区还是归属到中心城区范围的。
不过在最新的总规中,像广州南站、长隆-万博、大学城这些大家熟悉的番禺热门地带,都没有被纳入主城,这让不少人多多少少感到意外。
但是,在2024年初,官方发布《广州2049城市发展战略》,又重新定义广州主城区:广州重构630平方公里空间格局,将北至北二环高速,南至荔湾、海珠区界,西至广州市界,东至天河区界的范围界定为主城区。黄埔、番禺“被开除”了,当时不少自媒体的标题是“黄埔、番禺被抛弃了”。
最后,在国家审批下来的最终稿《广州市国土空间总体规划(2021—2035年)》通知正式发布,一锤定音,黄埔强势回归,番禺无缘主城区。毕竟黄埔(开发区)作为广州的“钱袋子”,“亲儿子”,给他一个名分也是可以理解的。某种程度来讲,广州可能更重视东部的发展,因为东部已经有雄厚的产业基础了,只需要助推一把就可事倍功倍,而南部要发展起来仍需较长的时间和较大的投入。从现实主义的角度来看,想在2035要再造一个“新广州”的话,开发东部更现实一点。
对于市民来说,主城的范围划定当然会直接影响大家的生活,比如房价、交通、教育资源分布等,但是同时,土地审批也会更为严格,意味着开发项目的标准更高,建设的节奏也会更受限。
不过,番禺也不用灰心。公众号@城市战争认为,广州市国土空间总体规划(2021—2035年)对中心城区范围的界定,更多体现的是管理层面的东西。比如土地管理方面,涉及到非建设用地转变为建设用地的审批,外围区的地方自主权更高一点,楼市政策更灵活。
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