新年首场国常会。

1月3日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究推进城市更新工作，听取保障农民工工资支付工作情况汇报，审议通过《古树名木保护条例（草案）》。

2025年的第一场国常会指出，城市更新关系城市面貌和居住品质的提升，是扩大内需的重要抓手。要加快推进城镇老旧小区、街区、厂区和城中村等改造，加强城市基础设施建设改造。要加强用地、资金等要素保障，盘活利用存量低效用地。完善市场化融资模式，吸引社会资本参与城市更新。

会议还指出，保障农民工工资支付，是事关民生的大事。要指导各级政府和央企国企优先保障农民工工资支付、带头清理欠薪依法督促民营企业及时偿还欠薪。

加快推进城镇老旧小区、街区、厂区和城中村等改造

会议研究推进城市更新工作。会议指出，要坚持问题导向和目标导向相结合，统筹推动城市结构优化、功能完善、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市。要加快推进城镇老旧小区、街区、厂区和城中村等改造，加强城市基础设施建设改造，完善城市功能，修复城市生态系统，保护和传承城市历史文化。

会议指出，要加强用地、资金等要素保障，盘活利用存量低效用地，统筹用好财政、金融资源，完善市场化融资模式，吸引社会资本参与城市更新。要支持各地因地制宜进行创新探索，建立健全可持续的城市更新机制，推动城市高质量发展。

住房城乡建设部部长倪虹此前在国新办发布会上强调，各地首先要把保障性住房建设成“好房子”，政府工程、民心工程一定要带头。同时，“我们还要下力气，结合城市更新，想办法把老房子也能改造成‘好房子’。”

“城市更新既利于带动增量，也利于提质改造。”中泰证券研究所政策团队首席分析师杨畅指出，现阶段，我国实施的城市更新，有别于传统以旧改、棚改为主要内容的改拆整建工作，进一步转向改善城市面貌和提升居住品质。

杨畅认为，“统筹推动城市结构优化、功能完善、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市”意味着将城市更新纳入城市整体建设的角度考虑问题，从粗放型外延式发展，转向集约型内涵式发展。现阶段的城市更新，有望对城市空间结构的重新布局、土地资源的重新开发、经济利益的重新分配和区域功能的重新塑造，发挥出极为关键和重要的作用。

指导各级政府和央企国企优先保障农民工工资支付

会议听取保障农民工工资支付工作情况汇报。会议指出，要进一步加大对欠薪突出问题的整治力度，畅通维权渠道，严惩恶意欠薪，切实维护广大农民工合法权益。要指导各级政府和央企国企优先保障农民工工资支付、带头清理欠薪依法督促民营企业及时偿还欠薪。要发挥工资支付监控预警平台作用，加强人社、金融等部门相关数据联通，提高欠薪治理效能。要拿出制度性、长效性的举措，从源头上保障农民工工资支付。

工资报酬是农民工最直接、最核心的权益。近期，国务院就业促进和劳动保护工作领导小组办公室下发通知，于2025年春节前，在全国开展治理欠薪冬季行动。

1月3日，人力资源社会保障部等9部门发布《关于开展2025年“春暖农民工”服务行动的通知》（下称《通知》），明确提出维护好农民工工资报酬等权益，扎实推进治理欠薪冬季行动，高效解决欠薪问题，畅通农民工维权渠道，加大违法惩戒力度。落实拖欠农民工工资争议“快立、快调、快审、快结”长效机制。加大劳动关系领域矛盾纠纷排查化解和源头治理，及时防范化解矛盾纠纷。

《通知》同时提出，加强困难农民工关爱帮扶，及时为符合条件的困难农民工提供社会救助，对遭遇突发性、紧迫性、灾难性困难导致基本生活暂时出现严重困难的农民工，取消户籍地、居住地申请限制，由急难发生地实施临时救助。及时为符合条件的失业农民工发放失业保险待遇。

责编：万健祎

校对：彭其华

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