大陆若攻台,最惨的竟非台湾人,菲专家荒唐放言:大陆务必三思

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上个月在马尼拉发生的海岸警卫队会面,又把菲律宾和台湾之间不断增多的接触放到台面上来。两地海警官员坐下来谈海上安全问题,商讨信息共享和合作操作的可能性,这种实务层面的交流不是头一回,回溯到2013年,两边在一次海上纠纷之后签过某些协议,现在的情况显然更接近实际操作层面,而不只是表面上的来往。

同一时期南海又起紧张,年末有报道说中国海警行动中用水炮驱离菲律宾渔船,三名渔民受伤,两艘渔船受损,北京随即反唇相讥对方陈述事实时歪曲,这种海上摩擦今年不少,年度内中菲船只互相拦阻,碰撞,照射激光等超过百起,菲律宾在一些重要海点补给尝试屡遭阻隔,上半年派船到仁爱礁附近补给但被中国海警围堵并撤离,这些失败让马尼拉感到海上吃亏。

在这种情况下,菲律宾政府和相关单位也逐渐把台海问题纳入到本国的防务考量当中。菲律宾官方的口径还是对外宣称支持一个中国的立场,但是实际行动上,双方的“旅游考察”“交流访问”等名目下,已经有从海岸警卫队到高级军官的多层次互动。今年年中,菲律宾官员以考察为由去台,并与当地高层进行闭门会谈,讨论情报互换和联合演练的可能性。海警之间的接触开始从战略讨论转向战术和操作对接,更加注重现场协同和通讯互通。

菲律宾国内的政治生态也在推动这种走向,国内一些学者和亲美派人士重视对台话题,认为可作为向美国索要更多安全援助的理由。美菲的防务联系在去年一年里进一步加深,北部多了几个美军设施和哨所,八月开放的巴丹群岛新基地距台湾南部约142公里,马武利斯岛哨所距台湾约88公里,装有雷达和通讯设备的马哈陶前线基地靠近吕宋海峡,去年签订的防务协议今年继续实施,美军在某些地方部署了导弹和无人机。

联合演习也跟着调整,四月的“肩并肩”演习改到巴丹群岛,大约有一万六千人参加,演练内容涵盖登陆作战,导弹防御等,这些举动伴随菲律宾国会通过的一笔安全援助,数目大概在两亿五千万美元上下,用来改善基地及相关设施,马尼拉一方面想考察美方能否在紧急时刻给予帮助,另一方面也在借靠美国来弥补自己在南海事务中遇到的劣势。

中方多次对菲律宾与台湾的接触以及菲美防务靠拢表示不满,上半年有外交抗议,四月时中方向菲方要求收敛行动,七月对菲台互动也提出抗议,北京重申台湾是中国内政,不接受外部干涉,且在维护核心利益问题上态度鲜明,解放军在公开表述中强调和平统一优先,但对外部势力保持警惕,持续在南海和台海进行常态化巡航与训练。

区域上,这种走向令东盟国家感到不安,大多数东盟成员并不想被卷入美中之间的直接冲突,倾向于保持中立和减少紧张,菲律宾把台海议题实务化,或许会把自己推向前线,这个国家在大国博弈中更多地扮演战术性节点,而不是被当作无可替代的战略伙伴。

另一个被提出来、 广受关注的问题是台海冲突的人道后果,有人指出台湾岛上有很多东南亚劳工,今年人数已经超过80万,年底可能接近85万,这些外籍劳工在制造、看护、渔业等行业工作,多数是合同形式在台工作,菲律宾在台外籍劳工约15万,如果加上家属,受牵连的人更多,学者指出如果爆发冲突,大量东盟劳工受困或伤亡会增加冲突的政治和道义成本,影响区域关系。

现实操作中,台湾的外劳保护制度有漏洞,很多保护措施只是停留在文件上,执行力度不够,年末的时候,不少外籍劳工在台湾街头抗议,要求解除一些签证限制,但没有看到什么明显的制度改进,菲律宾政府也没有一套成熟的台海撤侨和应急安置机制,八月份,菲律宾和美国就撤离方案进行过会谈,但具体细节仍然不清楚,这种缺口使得在台工作的外籍人员在突发状况下是否安全受到质疑。

在菲律宾国内,有人主张用外劳问题博取国际同情与支援,有人提出若台海发生武力冲突,台上的东南亚工人会是最难处理的人道问题。把外籍劳工的命运当作对外博弈的筹码,这种做法在国内国外都存在争议。批评者认为不应将劳工安全政治化,真正要做的是建立可行的保护和撤离计划,与劳工来源国沟通演练,在紧急时刻有明确的行动路径。

菲律宾现在这样做的后果,对内能符合亲美派,也能满足部分安全需求,获取更多外援和军事合作。对外方面,菲律宾这种一边对外口头上还是说支持一个中国,一边在实务上加强与台湾互动的两面手法,使周边国家对其政策可信度产生疑问,区域内的信任关系受到损害,紧张和不确定性随之上升。

从中国的角度来说核心利益不容动摇,外部的道义说辞很难撼动这一立场,中方不断强调任何外部势力不该干预台湾问题,而且在南海和台海一直保持高频率的军事准备和巡航,菲律宾如果继续加大对台的实际支持,面临的危险是被拖入更大的冲突中,成为大国博弈的前沿阵地。

对菲律宾而言,正确认识自己的力量和地缘政治位置很重要,谨慎考虑在台海问题上的每一步,别让自己成为别国策略中的一个一次性棋子,台湾当局和劳工来源国需一起搭建起可靠的紧急响应机制,把劳工安全放在首位,危机发生时有可执行的撤离和安置方案,而不是把这些人当作博弈的筹码。

当前局势有几大走向,菲台互动从形式交流向实务合作迈进,美国在菲军事存在不断扩充,相关基地与军事演练安排靠近台湾海域,中方对此表示坚决反对并作出外交军事应对,大量在台外籍劳工命运成潜在风险点,菲律宾当前路线带来短期安全与外援利益,却同时加大国家被拉入对抗前线的风险,区域和平稳定需要更多透明可预见政策与危机应对能力,不应将弱势群体安全当作博弈筹码。